当前国有企业对外直接投资的现状、障碍与促进措施

刘建丽

由于中国特殊的经济体制和市场转轨过程，中国企业对外直接投资长期以来由国有企业占据主导地位。从投资金额来看，国有企业长期以来都是中国企业对外投资的主体，其对外投资行为是中国参与国际经济分工的重要载体，也是中国经济对外开放战略的缩影。截至2015年底，在非金融类对外直接投资9328亿美元存量中，国有企业占比为50.4%。随着中国经济规模的迅速成长，国有企业对外投资的领域和范围不断拓展，资源承诺的深度不断加深，在能源开发、基础设施建设、工程承包等领域的影响与日俱增。由于国内外体制差异、自身能力和客观环境的局限，国有企业在“走出去”的过程中也面临重重困难和障碍，需要在宏观制度层面加以克服。

一、国有企业海外直接投资现状

（一）2008—2015年，国有企业对外投资额保持基本稳定

国际金融危机以来，中国企业对外投资在世界投资舞台上表现优异，年投资流量保持了稳步增长。2012年，中国非金融类对外直接投资金额达到772.2億美元，同比增长28.55%。之后数年，连续保持10%以上的增长。从数据可以看出，这种增长主要来自于非国有企业对外投资的增长。在混合所有制改革的背景下，国有企业对外投资额保持了基本稳定。考虑到工业企业中国有资本份额的下降，国有企业对外投资总额的持稳实际上包含了单个企业平均投资额的增长。

（二）国有企业主导的大规模海外并购交易增长迅速

中国企业大规模海外并购助推了海外直接投资额的增长。……