轮作休耕：让耕地“喘口气”

张兵

我国开展耕地轮作休耕制度试点工作以来，通过开展粮豆轮作、休耕区压采、重金属污染修复治理等，促进了种植结构调整和农业环境问题治理。

“今年是我国开展耕地轮作休耕制度试点的第二年，轮作休耕试点面积共1200万亩，比去年增加584万亩，共涉及黑龙江、河北、湖南等9省份的192个县市。”9月8日，在農业部新闻发布会上，农业部种植业司司长曾衍德说，“中央财政专门安排25.6亿元资金，支持开展试点，6月份已将补助资金拨付到省，大部分省已将资金逐级拨付到县，目前补助资金正加快兑现到户。”

我国开展耕地轮作休耕制度试点工作以来，通过开展粮豆轮作、休耕区压采、重金属污染修复治理等，促进了种植结构调整和农业环境问题治理。

补多少？

开展耕地轮作休耕是否会影响农民收入？目前，以耕地为主的经营性收入仍是农民收入的重要来源，补助多少直接决定着农民耕地轮作休耕的意愿。

曾衍德说，要让农民愿意开展轮作休耕，必须保证其收益不减少。去年中央在审议通过的试点方案中明确提出，国家对开展耕地轮作休耕制度试点要给予必要的现金和粮食补助。今年农业部会同财政部整合部分项目资金，支持各地开展耕地轮作制度试点。

“在此前的试点就很注意保护农民利益。”曾衍德说，在轮作上，注重比较效益。从现有的单产水平和种植效益看，轮作模式中的玉米大豆轮作，可按照1∶3的效益平衡点来测算。其他的轮作模式，可根据上一年的收益情况，结合市场变化动态调整。……