浅议如何加强内河通航水域旅游航线安全监管工作

蔡浩　林光勇

摘 要 近年来，国际国内水上旅游航线连续发生的重特大交通安全事故引发世人惊诧和警醒。人们在惊叹之余不禁对事故背后的管理问题引发疑虑，问题到底出在哪？与此同时，国内一些地方政府却对内河通航水域旅游资源的开发兴趣正浓。但他们对其中的安全问题明显认识不足，促成了一批具有先天缺陷的“短平快”航线旅游项目，埋下了严重的安全隐患。本文拟从海事监管角度就如何加强内河通航水域旅游航线安全工作提出应对之策，以供参考。

关键词 内河通航水域 旅游航线 安全监管

一、事故惨景历历在目，犹在眼前

2014年4月16日上午8时58分许，载有476人的“岁月号”客轮在全罗南道珍岛郡屏风岛以北20公里海上发生浸水事故后倾覆沉没。事故造成295人死亡，9人失踪，172人获救生还，这是世界海难及应急救援的重大历史性事件。

据韩联社报道，韩国大检察厅经调查认定“岁月号”所属船务公司为扩大载重量而改装船体，破坏了船体的稳定性。在通过急流时，操作不熟练的舵手进行了急转弯，致使船体左倾，船舶失稳最终沉没。检方还认为，海警在事故中应对不力也导致了遇難者众多。事故发生后，抵达现场后的海警巡逻艇并未让乘客立刻逃离船舶，没有合理遵循灾害管理手册规定。另外，珍岛交通管制中心的12名海警涉嫌玩忽职守，没有在“岁月号”行驶至附近海域时做好船舶监测工作，也未按规定程序处理“岁月号”遇险信号。……