关于企业离退休人员社区养老管理服务模式探究

【摘要】随着我国老龄人口数量的增加，人口老龄化问题成为突出的社会问题。因此，针对企业离退休人员这一老龄人口群体的养老管理工作成为了我国当前社会保障工作中的一项重要内容。本文主要围绕企业离退休人员社区养老管理服务模式展开探究，希望能通过本文的探讨，为进一步提高我国社区养老管理服务工作管理质效、改进社区养老管理服务管理水平提供有益的理论参考。

【关键词】社区养老 企业离退休 模式

随着我国社会老龄化现象愈加严重，通过养老保险为企业离退休人员提供养老服务的模式，无论在保险基金贮备、相关制度建设还是具体保障措施等方面，均存在较多不足之处。怎样才能做好企业离退休人员的社区养老管理服务工作？本文认为，将社会保险机构作为开展居民养老服务的职能机构，将社会上广大的企业离退休人员依据其居住所在地的街道、村镇实施分区，依据分区设立社区养老服务组织，具体负责企业离退休人员的养老服务与社会事物管理工作，是目前较为可行的措施。下面，本文将对该问题展开详细阐述：

一、针对企业离退休人员开展养老管理服务的目的

（一）我国广大企业离退休人员为社会主义现代化建设和经济发展中做出了重要贡献

随着我国经济模式转轨，养老服务通过社会保险的形式提供给了企业离退休人员，但社会保险仅负担企业离退休人员资金方面的服务，在医疗服务、文化娱乐、护理与生活等方面却无法给与照顾。因此，通过本地社区将企业离退休人员组织起来，针对养老服务方面的需求，以社会组织为单位进行统一服务与管理，能够更好地满足企业离退休人员的老年生活需求，为广大企业离退休人员更好的开展老年生活、解决生活问题提供帮助与指导，让企业离退休人员的晚年生活得到组织管理与服务方面的有力保障。

（二）随着我国市场经济不断发展成熟，企业生产经营与社会服务相脱离成为市场经济发展的重要方向

对于一些新兴的私营民营企业而言，其本身即不具备为职工提供养老服务的能力。随着此类企业在国民经济中所占比例不断增加，由此类企业离退休而形成的老龄人口数量也会逐渐增加。从长远来看，由社区负责养老服务，为社会老龄人口提供相应的离退休养老方面的管理工作与看护工作，是社会发展的宏观趋势。目前，我国的社区建设应积极地迎合这一趋势，以发展的战略性眼光提前开展社区养老管理工作的改革与调整，将企业离退休人员的养老服务纳入社会服务与管理工作的范畴，通过形成专业化的服务功能与管理力量做好企业离退休人员的养老管理服务工作，这样才能更好地让社区工作为企业和社会服务，为社会的安定与和谐发挥更加积极的作用。

二、社区开展企业离退休人员养老管理服务的主要模式

针对企业离退休人员以社区为单位进行统一养老服务管理工作，需要综合考虑多方面因素，不仅要在基本的生活保障服务上给与支持，还要考虑老年人的文化娱乐需求、精神生活需求以及社会交往与交流需求。因此，社区开展企业离退休人员养老管理服务工作应包含以下主要内容：

（一）家庭生活管理服务

针对社区中的企业离退休人员，尤其是离开子女独居的企业离退休人员，社区应当为其提供一些基础性的家庭服务，将其所需的家庭事务性工作，通过社区提供相应服务使其得到满足，如为老年人提供保姆服务、家庭清扫服务、家庭维修服务、快递业务与通信收发件服务，以及各类手续代办服务等。社会还可以针对企业离退休人员的需求开通服务专线，如社区中的企业离退休人员提出需求，有关人员即主动上门为其提供所需服务。这样可使社区企业离退休人员在生活上的一些不便和需求通过社区服务得到有效解决，从而为社区企业离退休人员更好地开展家庭生活提供帮助和支持。

（二）医疗保健管理服务

针对企业离退休人员在医疗保健方面的需求，社区也可以通过开展相应的基础性医疗保健服务来给与应对与满足。由于目前我国的红十字会服务内容与长期护理保险业务中，很多含有社区服务的配套内容，因而在社区设立针对本区域内老龄人口的医疗保健服务站，通过具有一定专业技能的服务人员就近为社区中的企业离退休人员提供健康检查、医疗保健、初期诊断和上门医疗等服务，对于健全我国的医疗保健服务体系、改善针对老年人的专项医疗服务水平、让医疗服务更好地为离退休人员服务等，均具有十分现实的社会意义。

（三）老年护理管理服务

虽然我国很多城市也建设了一些民办养老机构与服务组织，但就目前情况而言，还远不能满足日益增长的老年人看护需要。针对这一矛盾，通过社区设立专门的离退休人员护理机构为本社区的企业离退休人员提供长期护理服务是较为可行的解决方案。通过在社区设立护理机构，能够将护理服务就近集中开展，同时可以通过社区为企业离退休人员申请各种国家给与的补贴与优惠措施，让企业离退休人员的护理工作获得来自民政和社保方面的有力支持。对于家庭而言，就近护理也解决了子女跟老人联系沟通困难的问题，节省了护理费用，让家庭负担得到减轻。

三、人员构成

要做好社区的企业离退休人员养老服务工作，构建一支高素质、有能力的人力资源队伍也是必不可少的。社区应当挑选具有责任心和爱心的社区干部负责社区离退休人员的养老管理服务工作，同时与医疗机构、社会保险机构以及民政部门等进行联系，让社区老年服务所需的服务内容，能够通过有关部门定期委派专业人员到社区开展服务的模式提供给社区的企业离退休人员。对于一些家庭服务方面的要求，社区可以设立中介性质的服务机构，挑选具有经验的专门人员，与快递公司、家政服务公司、劳务市场等进行联系，将有关服务工作分配给专门人员负责，使得社区中企业离退休人员的家庭生活服务需求得到满足。

四、经费来源

对于社区开展企业离退休人员养老服务的经费来源问题，本文认为应从以下一些途径加以解决：首先是通过财政拨款获得，通过政府政策给与的专项资金投入到相关的养老工作或服务中进行落实；其次是通过社会捐助补充，红十字会等社会公益组织给与的捐助资金，可以投入到社区养老服务的建设工作上来；另外，可以从一些专门从事老年商品销售与服务的企业获得，并通过为其提供广告宣传、产品活动等形式进行合作。

五、结语

人口老龄化是世界与我国的发展趋势，而积极地认识与应对这一趋势，是我国社区管理服务工作在战略上采取的主动措施。本文对于企业离退休人员社区养老管理服務模式的探索是概括性的、不够全面的，希望能够通过有关思路的提出，为社区更好地开展企业离退休人员养老管理服务服务工作、进一步提高管理服务水平提供有益参考。

参考文献

[1]谢永洪.社区管理服务社会化的基本思路[J].劳动理论与实践，2012（03）.

[2]杨稣，贾明德.试析新型城市社区管理模式[J].山西师大学报（社会科学版），2015（03）.

作者简介：姜波（1979-），男，陕西宝鸡人，职称：助理政工师，研究方向：企业退休职工社会化管理服务工作。endprint