浅谈高校基建指挥部工程材料认质认价

江利平

摘 要：现代高校的综合发展，离不开基础建设，近年来的发展中，高校的基础建设逐年提高，为了规范高校的基本建设管理，提高基建管理水平，确保工程建设安全有序，工程质量和进度切实得到保障，高校严格执行国家的法律法规和地方的政策规定，同时还从自身实际出发，制定出切实可行的基建管理办法，使所有的基建管理工作都有法可依有理有据。在基本建设的实际执行中，构建科学的管理模式，探索良好的运行机制，使高校的基础建设，具有了科学的管理体系。本文从工程材料认质认价方面，分析阐述了高校基建方面的相关问题，明确了指挥部的职责，总结了高校基建工程材料认质认价方面，采用的先进管理方法，为高校的基础建设，提供了理论上的支撑。

关键词：高校；基础建设；工程材料；认质认价

引言

高校不仅承担着教书育人的重要任务，而且还担负着科研实践和社会服务的其他职能。高校的综合发展，离不开基础建设，良好的基础性支撑，能够强化学校的管理工作，优化资源配置，提高办学效果。高校的基建项目管理工作，与一般性的投资管理项目有一定的区别。高校的基础建设，没有直接的经营效益，工程的重点是遵守国家和地方法律法规的基础上保证使用功能和保障工程质量。我校基建指挥部下设办公室、工程部、材料部、投资控制部，各部门分工合作、协调配合。工程材料认质认价工作主要分属材料部负责，材料部对工程材料认质认价进行研究，就是为了更好的从管理模式和管理方法上合乎规范，明确工程材料使用方面的运行机制和独特优势。

一、工程材料认质认价的内容和原则

（一）认质认价的内容

高校基建指挥部在開展工程材料的认质认价过程中，首要的任务就是明确工程材料，认质认价的主体内容。认质认价实际上指的就是在施工管理过程中，根据项目的总体材料需求，进行广泛的市场调查。建设单位在材料需求方面有《工程量清单》作为依据。高校基建指挥部需要对施工方提出的建筑材料，根据材料的整体价格和总体质量，进行确定许可。这些建筑材料既包括甲方供应的材料，简称甲供材料，也包括甲方确定乙方采购的材料。而在认质认价的实施过程中，首先要依据《工程造价信息》中的信息价为准，信息价没有的材料再进行市场询价或其他方式询价，根据工程规模和投资规模的大小，选择材料的高低档次。明确认质认价的内容，有利于高校在基础建设中，按照规范化标准执行。

（二）认质认价的原则和必要性

高校的基础建设项目通常内容很多，对材料的认质认价，是工程建设中的重点环节。对于高校总体的工程质量和进度，处于核心的地位。严格执行认质认价的原则，就是防止高校在基础建设过程中管理松懈，滋生腐败，造成高校基础建设的损失。高校基建指挥部，在这项工作中，要从宏观角度，也要从细节进行推进。在认质认价原则的理解中，首要的原则就是工程材料要遵循质量价格相适应的原则，也就是说，工程材料的质量和价格，需要达到一定的平衡。采用较好的材料，在价格上也要具有一定优势，如果工程材料是同样的质量，只要选择价格有优势的一方，在工程材料的确认中，需要坚持公开透明的原则。工程材料的询价需要三人以上询价，坚决杜绝一个人说了算，集体决策方能确认。认质认价的材料要按照合法的程序进行公开采购，特别是数量和技术要求上，要从总体工程设计的角度进行考量。在采购中，坚决要避免陪标串标等不法行为的发生。工程材料的价格和质量，既要认定质量，又要认定价格，由高校的纪检部门进行全程的监督，基建指挥部要坚决按照公平、公正、公开的原则，开展认质认价工作。

二、高校基建指挥部在工程材料认质认价方面的操作规程

（一）认质认价的主要方式

高校的基础建设工程执行标准和执行过程都非常严格，在工程材料的认质认价方面，要严格遵循以《工程量清单》为依据。材料和设备的数量和类型，都要根据施工图纸进行确认。基建指挥部的材料部在这项工作中要从严把关，工程材料的选择按照招标文件的约定进行，工程设计如果发生了变更和施工变更，要选择其他的材料和设备，这个时候就要经过基建指挥部材料部认质认价研究进行确认。材料部首先要考虑的就是保证工程的整体质量，也要保证供货商的基本利益。要坚持节约成本的原则，省时省力，而且能够保证材料的整体质量。材料部的认质认价工作在实际实施中，应该采用多种方式进行认质认价。其中最常用的是询价，询价方式也是多种多样的。第一：从《工程造价信息》获取最新的材料信息价；第二：如果《工程造价信息》材料信息价中没有的材料，就要借助现代网络技术，大数据的优势，网络询价；第三：电话询价；第四：亲临建材市场询价等等。询价的经过要形成“询价报告”，“ 询价报告”经多方讨论后统一价格，参与询价的人员必须3人以上，最终形成“核价回复”， 并且参与核价的人员都必须在“核价回复”上签字确认，材料部发文“核价回复”，盖指挥部公章后发文给施工方执行，抄送审计处存档，材料部和投资控制部均存档。

（二）认质认价的流程和要点

认质认价工作实际上，是要根据工程的实际情况出发，并没有严格固定的模式，其流程和要点，需要根据工程实际情况进行确认。在高校基本建设过程中，由施工单位按照设计的要求上报计划，工程材料的设备名称，型号，规格，数量和技术参数，产品合格证，材质检验证明等材料，材料部需要进行市场调研，充分了解各个品牌的价格和性能差异。在实施过程中要考察厂家，对关键性材料的设备，需要明确生产条件，原材料，产品和企业规模等相关信息。通过实地考察，确定备选的供货商，材料部还需要组织认证，价格谈判，对供货时间和售后服务等作出书面的要求。认质认价的结果，需要高校基建指挥部通过书面形式，告知施工单位，认质认价的流程必须符合国家法律法规和地方性规范以及高校基建管理办法的要求。

结语

高校基建指挥部，是高校基础建设的重要指导部门和管理部门，重视工程建设中材料的认质认价工作，是保障高校基础建设，质量监督管理工作的重点。只有高度重视认质认价工作，才能杜绝假冒伪劣材料，有效控制工程的总体质量和造价。贯穿整个工程进展的认质认价工作，是高校基础建设中的重要环节和重点工作，强调其合法性、规范性和合理性，是高校基础建设过程中，必须要进行的常态性工作。高校基础建设关系到学校发展的整体，良好的认质认价工作，能够让高校的工程建设安全有序，工程质量和进度切实得到保障，更加有利于实现高校基本建设对教学发展的推动作用。

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