《广东省老年人权益保障条例》（修订）出台从法制层面保障老年人权益

《广东省老年人权益保障条例》（修订）出台从法制层面保障老年人权益

2017年9月28日，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议正式通过新修订的《广东省老年人权益保障条例》（以下简称《条例》），老年人人身意外伤害保险被写入其中，老年人权益从法制层面得到保障。

这是广东省积极应对人口老龄化挑战、加强养老保障工作、提高老人抵御风险能力的重要举措。

银龄安康行动提升老年人抵御风险能力

“银龄安康行动”是广东省民政厅、省老龄办联合中国人寿广东省分公司推动的老年人意外伤害综合保险项目。自2014年4月启动以来，坚持“政府主导、社会协同、公司跟进、体现公益、投保自愿”的工作原则，追求“广覆盖、普惠型、可持续”的公益特性，全心全意服务老年人、造福老年人，效果显著，使这一区别于一般的纯商业性保险覆盖了全省53%的老年人口，截至2016年底，累计有637万老年人享受到了意外伤害综合保险保障。各级媒体普遍认为，“银龄安康行动可以看成是当前政企合作推进养老保险服务和产品创新的缩影。”

“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险的保障方案突破商业保险不能覆盖65岁以上老年人的限制，弥补了社保、基本医疗在保障范围和保障程度方面的不足，大大提升了老年人抵御风险能力，能够有效减轻个人、家庭和政府的负担。该方案由意外伤害导致的身故、伤残、医疗费用补偿以及住院津贴四大保障项目构成。1.意外身故或伤残：补缺型，弥补基本医保死亡或伤残责任的缺失；2.意外医疗：补偿型，弥补基本医保医疗费用的不足；3.意外住院津贴：给付型，解决护理费用等不能由医保支付的难题；4.投保年龄上不封顶，打破大多数商业保险投保年龄不超过65岁的限制；5.突破时间空间，24小时赔付。

在党和国家将人口老龄化上升到长期战略任务的大背景下，“银龄安康行动”的成功实践为应对人口老龄化提供了重要的思路和借鉴。

把老年人意外伤害保险纳入法制轨道

《条例》所称老年人是指六十周岁以上的公民，从家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展和法律责任几个方面对老年人权益作出了规定。其中，在社会保障方面，《条例》把老年人人身意外伤害保险纳入法律法规：县级以上人民政府应当逐步建立和完善政府支持、社会捐助、个人自费投保相结合的老年人人身意外伤害保险制度；有条件的地方，县级以上人民政府可以为特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人购买人身意外伤害保险，并可以逐步扩大资助购买人身意外伤害保险老年人的范围；鼓励老年人或者其家庭成员主动投保；鼓励企业事业单位、社会组织和个人捐资为老年人购买人身意外伤害保险。老人意外伤害保险进一步提高了老人抵御风险的能力，为破解人口老龄化难题作出了有益的探索和实实在在的贡献。

我国人口老龄化状况日益严峻。2016年底，全国60岁及以上老年人口23086万人，占总人口的16.7%。广东60周岁以上老年人口近1261万人，占总人口12%。广东省经济社会发展报告（2017年）指出：未来广东人口老化将分别经历两个阶段。

一是人口稳步老化阶段（2026年之前），在此阶段，广东人口以年均2.65%的速度持续老化。到2026年，老年人口规模将达到1297万人，老年系数10.57%。

二是人口快速老化阶段（2027年之后），广东人口以年均3.28%的速度快速老化，到2050年，老年人口规模将达到3084万人，老年系数高达24.13%。 到了2050年，每三个人当中就有一位是60岁以上的老人。

【理赔案例】

案例一

博罗县杨村镇杨村村，黄先生，96岁，在村委为75岁以上老人统保老人险后，黄先生家属为其加保200元。2017年2月1日，黄先生因摔伤左侧股骨、粗隆间骨骨折导致身亡。出险后，黄先生的家属联系投保公司老人险服务专员办理赔偿，2月10日便结案，家属获得老人险理赔金35000元。黄先生家属对政府和国寿推动的这项民生保险非常认同，对政府的关爱非常感激。这次赔付再次体现了老人保险对老年人群体的保障作用，政府和群众对老人保险这项民生工程更加认同。

案例二

家住汕头潮南区陇田镇兴陇村的88岁投保人陈老人于2016年12月14日15时在家中不慎摔伤，后被送往潮南成田镇卫生院治疗，医生诊断为坐骨骨折。期间住院8天，理赔金额为1695元。在此次理赔过程中，公司领导安排业务人员上门询问老人病情，并对其详细的进行理赔指引，受到了老人及家人的好评。

2017年2月1日，由于老人长期在家卧床休养，逐渐出现压疮面积增大、加深，后被送往潮南民生医院进行治疗。医生诊断为“腰骶部Ⅳ期褥疮”。期间住院120天，理赔总金额13044元。其中含住院津贴9000元、意外医疗费用1344元、“银龄安康行动”政府统保业务理赔金额2700元。在第二次理赔过程中，经部门经理安排业务人员在老人住院期间多次到医院进行慰问，并在老人出院时送去了水果及慰问金。在此次理赔服务中，老人的家人很感动，再三说感谢政府感谢保险公司，并给公司写了感谢信。

（中国人寿广东省分公司）