各级政府打造新型政商关系

韩静

在經济发展过程中，从市场规模、创造分工到创新，再把收入变成市场，靠的都是企业家。政府的作用在于为企业家发现市场、创造产业、革新技术提供一个良好的制度环境，特别是营商环境的营造和企业家公平竞争权益的保障。

《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》（下称《意见》），首次明确企业家精神的地位和价值。对这份60年来首次以中央的名义肯定企业家作用的文件，柳传志、马云、李东生等知名民营企业家集体“点赞”，而各级政府层面则立足实际，紧随中央《意见》之后，推出了一系列支持本土企业发展的制度安排。

《意见》发出后一天9月26日，《陕西省优化营商环境条例（草案）》首次提请陕西省人大常委会会议审议，意在持续促进陕西省的营商环境持续改善。江苏则推陈出新开始试点投资项目信用承诺制，变“先批后建”为“先建后验”，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束，这种新型企业投资项目管理模式，将进一步推动投资项目尽快落地。

不止于此，多地更是积极谋划，北京印发《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》，天津在原“五证合一”基础上，又推出“九证合一”。珠海则为有效降低珠海市实体经济企业成本，在中央《意见》出台前半个月就出台了《珠海市降低实体经济企业成本工作方案》，意在经过1—2年努力，降低实体经济企业成本，帮助企业年均减负约80亿。……