用户资产接收有效性模型构建与研究

徐军

摘要：用户资产接收是电网企业在其履行供电责任的同时，在政府意愿下，履行社会公用事业责任的工作之一。由于用户资产接收中存在法律、经营及税务等风险，造成用户资产接收有效性面临各种问题，因此引入CIM模型、互联网+技术，将用户资产纳入到电网企业常规资产的管理渠道中，使接收工作有章可循，用户资产价值及权属有法可依，能够极大地保障用户资产接收工作的顺利开展。

关键词：用户资产接收；有效性；CIM模型；权属；资产价值

用户资产，即由政府机关、军队、企事业单位、社会团体、农村集体用户及居民等各类电力用户出资并建设，提供专门的电力接入服务的专用电力网架及其附属设备和设施等供电配套资产。用户出资并建设的城市电缆下地等工程产生的电力资产、居民小区供电配套设施等产生的资产、专用输变配电和计量资产、电源接入工程所形成的资产等均属于用户资产类型。由于这些资产不属于企业资产，企业在供电时会面临一些困难，电网企业在国家政策规定下，陆续开展了用户资产接收工作，以保障用户资产能够得到及时的抢修与维护，确保电网企业能够提供更为优质的电力服务。

一、用户资产接收有效性面临的问题

（一）法律有效性

一方面是资产移交协议的有效性，若电网企业在接收用户资产时，协议未得到所有相关用户的追认，则可能会出现无效协议。另一方面是用户资产接收后的产权问题，这是用户资产接收有效性面临的最根本问题，也是用户资产权益及责任划分的主要依据。……