农业专项资金管理存在的问题成因及其对策

刘瑛+吕映辉

摘要：文章论述了农业专项资金管理中存在的问题，为了使专项资金最大限度地发挥效益，各项目负责单位还要在资金管理上下功夫，并提出了一些解决的对策，以便为相关单位提供参考。

关键词：农业；专项资金；管理

近年来，随着政府对农业方面投资的逐步增大，项目资金管理中出现的问题也日益突出，因此如何用好，管好农业专项资金有着非常重要的意义。由于农业专项资金点多面广、政策性强，要使其最大限度地发挥效益、把钱用在刀刃上，还要在资金管理上下功夫。

一、存在的问题

（一）立项及前期准备工作中存在的问题

有些单位领导不根据本地区本单位实际情况，急于申报项目，争取资金。立项缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，决策不当，盲目上马，可能导致项目建成后不能发挥应有的效益，或直接导致项目失败，造成国有资源的浪费和国家资金的损失。

（二）管理不到位，财务制度不健全

有些单位负责人只重视资金的争取，却忽视了资金管理，职责不清，分工不明，管理混乱，监管缺失。

（三）会计核算不严格，会计科目设置不合理，记录不完整，财务支出不规范，存在违法违规现象

主要有：改变专项资金用途，配套资金无法到位。将原有资产顶替项目资产，“拆西墙补东墙”；有的甚至用复印件作账，有的原始单据也不完整，缺乏竣工决算验收等重要环节。

（四）擅自改变专项资金用途，专款不能专用

将农业专项资金挪作他用，有的用来购置办公用品或其他设备，有的用来弥补公用经费的不足，有的甚至谎报用途，虚开发票套取资金。……