“空壳村”的蝶变
——闻喜县发展农村集体经济掠影

□ 齐 佳

“空壳村”的蝶变
——闻喜县发展农村集体经济掠影

□ 齐 佳

“过去我们沟渠头村是‘四凹九沟一圪坨、有沟无渠扎下窝’，严重制约了村里的发展。今年，在上级党委大力支持下，我们积极转变思想，变废为宝，实现4800亩荒山荒沟土地流转，对外承包开发，仅这一项就增加集体经济收入65万元。”薛店镇沟渠头村党支部书记兼村委会主任杨锁旺高兴地说。

沟渠头村的发展故事，正是闻喜县加强“三基建设”，大力破解农村发展难题的一个缩影。近年来，闻喜县坚持把发展壮大村级集体经济作为建强基层组织的重要内容，着力破解农村集体经济“空壳化”，结合全县各村级组织特色，不断探索发展农村集体经济的新路子。

政策扶持，有效激发集体经济内生动力

“集体经济既是农村党组织建设的难题也是突破口，今年县委列支100万扶持资金，支持我们千方百计谋思路、求发展；同时要求2017年要实现农村集体经济全部‘破零’，可以说给我们既壮了胆子又压下了担子。”裴社乡党委书记李升龙认真地说。

2015年8月，在广泛征求各方意见的基础上，《闻喜县发展新型村级集体经济实施方案》出台实施，连续5年列支专项扶持资金，力争通过努力消除村级集体经济年收入“空壳村”。同时，从发展模式、路径措施、扶持措施、资金管理等多方面出台了“一篮子”扶持政策，推动农村集体经济发展。截至今年7月底，全县298个村实现“破零”，比例达到了86.9%。

创新载体，积极探索村级集体经济发展模式

发展壮大村级集体经济，必须坚持分类指导，因村施策原则。因此，闻喜县坚持多产并进、多业并举、多措并行，适合什么就发展什么，积极探索出了“区位优势带动型”“资产盘活利用性”“综合服务创收型”“文化旅游型”“资源开发型”等8种村级集体经济多元化联动发展模式。

在良好的发展环境助推下，全县各村纷纷因地制宜，充分发挥资源优势，走出了符合各自实际、各具特色的强村富民之路。东镇西街村通过固定资产盘活，实施土地和房租租赁，年收入16万元以上；薛店镇沟渠头村利用土地流转、日间照料中心创收，年收入70万元以上；后宫乡上院村利用临近水泥厂优势创建金昌运输公司，规范经营110辆运输车，采取村集体入股、村民自营的方式，年实现村级集体年收入30余万元。

目标明确了，路子找准了，在村党组织的坚强领导下，广大农村干部群众搞产业的搞产业，搞流转的搞流转，有引进电商的，有入股分红的……村集体经济如雨后春笋般迅速发展起来。

双向共赢，有效保障百姓乐享集体经济福利

“为了解决今年天气干旱庄稼浇不上水的问题，村里很快打了深水井，保障了大家的收成，这都是村里有钱办事的好处！”东镇西干庆村的一名干部欣慰地说。

集体经济发展离不开党支部的带领，更离不开群众的支持。村集体经济的“钱袋子”鼓起来了，钱不能光睡在账上，该怎样确保钱花在集体经济的继续发展壮大上，用在服务民生上呢？闻喜县积极探索建立农村集体资金资产资源科学运行、监督管理等工作机制，对涉及发展村级集体经济的事项，进行有效监督和管理，确保集体资产不流失，每一分钱都花在刀刃上。薛店镇沟渠头村新钻深井4眼，建设蓄水池3个，以喷灌、滴灌相结合，实现土地浇灌全覆盖。东镇西街村修建了占地5.4亩、投资240万元的德孝文化广场，内设国标篮球场、羽毛球场、老年活动器材等文娱设施，丰富群众文化生活。桐城镇西社村年发放全民养老保险金5万元，“三八”妇女节福利2万余元，大学生升大学补助每人5000余元，大病救助每人5000余元，老年节发放补助3万余元，让群众感受到实实在在的实惠。

（责编：张灵霞）