国内体育彩票发展前景研究

王瑜琳 李绪琼

（广西师范学院体育学院，广西 南宁 530023）

国内体育彩票发展前景研究

王瑜琳 李绪琼

（广西师范学院体育学院，广西 南宁 530023）

相对于国外来说，我国体育彩票发行的时间虽然还不长，但是发展的速度却很迅速，并且销售成绩也相当可观。体育彩票的发行对于筹集公益资金，促进全民健身的实施起到了积极的助推作用。对近年来国内体育彩票的研究与分析，对促进体育产业的多元化发展和全民健身的贯彻落实具有重要意义。

体育彩票；公益资金；经济；市场前景

2017年是我国发行体育彩票的24年。随着中国综合实力的不断增强，中国在彩票业也取得了很大进步。1994年国务院正式批准发行了体育彩票，体育彩票发行量从1994年的10亿元增加到2014年的3000亿元。目前，彩票俨然已经成为了中国社会中的一个重要组成部分，对提高社会福利和促进体育事业多元化发展发挥着其重要的作用。体育彩票作为彩票中一个重要的组成部分，自1994年国家统一发行体育彩票以来，我国的体育彩票事业的发展可谓突飞猛进。体育彩票在销量不断增长的同时，也筹集了更多的公益资金。为我国的社会公益事业、体育产业、全民健身的发展和落实作出了重要贡献。

但是，人们还存在对体育彩票的地位和作用认识不足等问题，认真研究和解决这些问题，才能保证彩票业健康的发展。由于现在每个市、州主要是由每个省体彩中心管理，所以每个省都具有独特的玩法，比如湖南省的幸运赛车等。体育彩票的性质和概念，目前还没有统一的说法，国内很多学者提出了自己的观点。我认为体育彩票是随着市场经济不断发展的必然产物，通过中国国家体育彩票中心以筹集体育资金等名义发行的，印有图案或者文字，供人们自愿购买的有价凭证。从根本来说，体育彩票就是一件商品。我国从1994开始在全国发行体育彩票，自此之后体育彩票市场迅速发展、扩大。各地市、州都设立了体育彩票中心，初步形成了一定规模的市场分级管理模式。随着体育彩票市场不断扩大，对其管理力度也在不断增强，体育彩票销售市场的运行环境初步形成。1994年初，国家体委（现为国家体育局）体育彩票管理中心正式成立，对全国各地发行的彩票进行管理、编号、印刷和发行。也正式命名为“中国体育彩票”，为中国的体育事业科学分配、供应资金。1994年，国家正式使用以票额为2元面额为主的即开型、传统型及即开传统结合型体育彩票。2001年10月，全国联网足球彩票频频发行，2002年末电脑体育彩票在全国各地区统一开通。2006年全热线系统工作圆满完成。全热线系统具高安全、强保密、方便快捷、网络管理方便等特点。即可将销售时间、截止销售时间加长，也能达到在省内实现通兑的能力，为所有公民提供了巨大的便捷服务。2007年，超级大乐透玩法正式发行。2008年，奥运主题即开票正式发行。2011年，体育彩票销售超900亿元，2014年超3000亿元。目前来看，体彩事业呈现出一片大好局势。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文的研究对象为中国体育彩票。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

本文在研究过程中，查找了国家体育总局体育彩票管理中心与体育彩票有关的政治文件、相关彩票书籍以及其他指导性文件、政策.结合当下体育彩票现状进行研究。

1.2.2 逻辑归纳法

通过查阅大量文献，归纳出国内体育彩票优势和制约因素。

2 影响我国体育彩票发展的因素分析

2.1 经济因素

在国家经济情况低下、社会生活水平低下、普遍面临生存危机的情况下，向大众发行彩票是不现实的。我国从80年代进行改革开放以来，社会生产力和国人的生活水平得到了很大的提升。2015年中国国民生产总值达到67.7万亿元，位于世界第二，综合实力明显上升，人民生活质量明显上升，总体达到了小康水平。2015年，由于近年来全世错乱复杂的市场现状和一直增大的经济不稳定的压力，党中央、国务院仍然纹丝不动，稳住战略定力，领导策划国际国内两个大局，保持稳中求进工作总步调，积极做到带领新常态，用新思想新概念引导新实践，用新策略探索新进步，俨然一直创新宏观调控，深入推进结构性改革，扎实推动“大众创业、万众创新”，使得经济在发展过程中更好、更稳、更快。也为彩票业提供了一个良好的环境。根据国家统计局统计2013年2月22日年末全国总人口为135404万人，比2012年多699万人。从表中我们可以看出，中国拥有世界各个国家都无法比拟的消费群体，其消费潜力是巨大的。这也为体育彩票发掘彩票消费者提供了有利条件。同时随着经济和生活水平的提高，人们的存款资源也相当丰富，购买能力也大大提升。这些都为体育彩票业的发展铺上了扎实的基础。

2.2 文化因素

美国人类学家露丝本尼迪指出：文化的心理积淀常常不自觉、无条件、潜移默化的起作用形成一种特俗心理。几千年来，中国一直是自给自足的小农经济，形成了东方的农耕文化。体育彩票作为一种特殊商品，具有趣味性、刺激性、博弈性等等。以满足人们休闲需求，刺激人们的购买欲望。另外，体育彩票中一部分必须用于建设体育健身设施和奥运争光的计划。从进一步来说，购买体育彩票也能体现个人对社会的责任感，发扬个人对国家体育事业的奉献精神，从而使得个人在购买彩票时精神上的满足。所以购买体育彩票其实是满足人们对体育事业奉献力量，并且获得幸运的回报。

2.3 消费行为因素

2.3.1 消费心理因子

消费心理是指消费者在社会总体消费环境的影响下调节、控制自身消费行为的心理现象。消费行为主要指消费者在购买、使用及消耗各种商品品过程中的行为表现。消费者的任何行为表现受到消费者个性心理以及社会环境、经济条件等影响。由不同性别、年龄、爱好、职业、习惯等形成的消费者相关群体，使体育消费多样化、复杂化。购买动机、居民收入对消费者行为具有相当大的影响。

2.3.2 设奖因子

奖池高、中奖比例高，引发消费者的购买欲望，中奖比例太低，会降低购买者的热情。目前，我国体育彩票开发出了许多新游戏竞彩，比如，竞彩足球、竞彩篮球等。这些的中奖率比传统的足彩要高得多，竞彩足球的2串1玩法的返奖率平均达到了65%的比例。因此，提高返奖率是提高民众购买热情的有效手段。

2.3.3 宣传因子

广告的宣传工作效果，直接导致体育彩票的成败。它是动员和吸引民众参加博彩活动的重要手段。因此，体育部门要制定积极、向上的体育彩票整体销售计划，要告诫人们要以平常心去购买，多提倡体育彩票公益金用于全民健身方面的作用。

2.4 消费观念的因素

体育彩票只是一种娱乐休闲。有少数彩民把体育彩票当成一种投资，意图通过够买彩票发家致富，这种对彩票意义错误的理解导致了他们采用错误的投注方式。彩票是以小博大的游戏，用“玩”的心态去购买彩票是最合理的。而把体育彩票作为一种发财手段，投注就有盲目性。彩票是一种小概率中奖事件，即使你投入几千万也是沧海一粟。

树立正确购买观念，彩民在彩票上大投入是不明智的。彩民需要提升自己的认知水平。彩票机构要宣传彩票的一些理念，让人们真正认识发行彩票的意义。

2.5 教育程度因素

消费者受教育程度对其消费观念有着非常重要的影响。受教育高者往往更容易接受新的事物，受教育高者收入也处于比较高的水平，所以对体育消费的标准也更高。受教育程度高的人对体育彩票是一种博弈游戏的本质有着比较清楚的认识，他们意识到即不能靠彩票发家致富，也不能靠彩票来获得稳定的收入。相对于受教育程度低的人群，他们购买彩票较为理性，能够采取较为理性的消费行为。

3 国内体育彩票发展优势

3.1 我国经济的持续发展会刺激彩票行业继续稳步增长

彩票行业的兴旺发达与国民经济水平的不断提高是分不开的。近年来，我国彩票的实体销售收入占到的GDP比例分别为0.37%、0.4%和0.5%，呈现出平稳上升的态势。根据全球的研究数据表明，在发达国家彩票收入占GDP的比例约为0.5%，目前看来我国已经达到这一水平。与此同时，伴随着我国近年来因经济不断发展所带来的日益增大的贫富差距，作为购买彩票最主要的低收入群体在感受到贫富差距拉大的同时也更能激发他们内心的购买彩票的想法。从宏观上来看，我国是有着13亿人口的巨大消费市场的国家，因此，国民经济发展迅猛，人民的消费水平和生活水平也日益提高，这些条件都为中国体育彩票行业的发展打下了坚实的基础，中国体育彩票市场的潜在发展实力还远未被发掘出来。

3.2 无纸化趋势日趋明显，互联网将给行业带来颠覆性改变

体育彩票，作为无本万利的博彩行业中的一种，更是一种持续增长而且能保证现金流来源稳定的方式，相信很多企业都想对这个行业有所涉及，但是因为行业政策风险高，所以一直比较低调的在行业中生存着。随着互联网的发展，各类销售彩票的方式的逐渐放开，市场热情也被逐渐点燃。尽管网络彩票的销售方式在我国的发展经历了一定的波动，甚至在2007年的时候被几度叫停，但其销售额还是一直保持着稳定的增长速度。而随着相关部门对其政策的明朗化，其发展也迎来了一个新的增长的阶段。根据2012年的数据，我国互联网彩票销售占彩票整体销售规模比只有8.8%，虽然这个速度也算很快，但仍然和其他发达国家30%左右的比例相差距很大，预计未来会有巨大的成长空间。

3.3 有进一步开发的空间，有巨大的市场前景

中国足球彩票目前的销售数额仍与世界上发达国家的销售数额有较大差距，但与中国彩票市场巨大的发展前景相比，仍有许多可开发的空间。在玩法设计、竞猜对象、销售模式等基础内容上，有进一步提升的空间。中国足彩同样有其刚刚起步的巨大优势。中国体彩监管机构将自主研发与接纳学习看得同等重要，尽管起步时间晚，但却是踩在其他发达国家发展成功经验的肩膀上，起点之高，资源之雄厚，远非一般国家彩票机构可比。而且，目前中国的彩票市场有着先进的技术，规范的管理制度，还可以借鉴其他国家的经验，引进国际先进的技术和设备为自己所用，市场前景是非常可观的。

3.4 社会人民的需要

3.4.1 社会的需要

体育彩票在构建和谐社会中发挥着积极的作用，可以概括为以下三个方面：第一，不断推动国家公益事业发展，为资助社会弱势群体作出了重要贡献。第二，严厉打击私彩，为维护文明社会环境和规范彩票市场发挥重要的作用。第三，促进体育产业多元化发展，为百姓创造积极、健康、欢乐的生活方式。

3.4.2 人民的需要

第一，修建体育设施，实施全民健身工程，包括健身路径、乒乓球台、篮球架、体质测试器材、全民健身活动中心、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地，培训社会体育指导员，建立国民体质检测系统。第二，资助群众体育活动，开展全民健身活动，组织全国性体育大赛，组织“五个亿万人群”（妇女、青少年、老人、农民、职工）健身活动，向解放军、学校捐赠体育健身器材。第三，用于体育扶贫工程。包括“雪炭工程”、西部体育场馆、三峡库区体育设施、“老、少、边、穷”经济欠发达地区、矿产资源枯竭地区、自然灾害严重地区的公共体育设施。

4 结论与建议

4.1 结论

4.1.1 体育彩票业能稳步发展跟国家经济增长是密不可分的。国家经济持续增长，人民的收入也就增加了。收入高的人，参与体育的热情越高，参与体育的时间越多，频率高，在体育方面的支出也越高。收入越高，购买彩票的经济能力也将大大提升。

4.1.2 体育彩票业能给提高人们对体育的热情。满足人们的休闲需求，刺激人们的购买欲望。体育彩票能加大社会公益事业，有利于帮助那些弱势群体。能提供大量工作岗位，缓解就业难问题。

4.1.3 体育彩票的发展是可持续的，是国家用以吸纳社会闲散资金的金融手段之一。也是弥补国家财力不足，促进体育事业发展的一种经济手段。体育彩票能够促进体育事业的多元化发展，激发人们对观看体育比赛以及参与到体育活动中去的积极性，激发人们对体育项目的热爱，提高人们的健康生活水平，达到全民健身的目的。

4.2 建议

4.2.1 规范我国体育彩票市场，完善相关法律法规

不断完善对体彩销售点的法律监督，建立立体化、全方位的监督机制和监督体系。体育行政部门必须要做到执法必严、违法必究，保障体育彩票的法律法规能顺利实施。鼓励广大群众和社会舆论监督，对于非法地下赌球等非法行为坚决打击铲除。

4.2.2 注重培育高素质体育彩票业人才

体育产业发展中，高素质人才是必不可缺少的。现在一般从事体育彩票业的多为文化层次不高的人群，无法对体育彩票做出正确的定位和服务。所以需要成套的培训机制，才能避免体育产业发展中出现人才缺口现象。

4.2.3 不断夯实我国体育彩票市场发展软实力

加强体彩的文化建设，提升体彩市场软实力。要发扬体彩的精神，为一些问题彩民开展救助、拓展文化的传播渠道、开展文化活动，让体彩能更好的带动公益事的发展。利用各种重大的体育赛事资源，结合体育彩票公益金在各种社会福利基金等方面的突出贡献，不断强化国家彩票的公益属性。

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On the Development Prospect of Sports Lottery in China

WANG Yulin,etal
(Guangxi normal college,Nanning 530023,Guangxi,China)

王瑜琳（1993-），重庆大足人，研究生，研究方向：体育人文社会学。