共享优质资源辐射带动提升

龙海洪

摘 要 均衡发展是当今学前教育改革和发展的重要趋势。近年来，我市响应国家和自治区的号召，不断深化学前教育改革，探索集团化发展道路，采用“优质园+乡园”、“优质园+新园”、“优质园+潜力园”、“优质园+子园”等运作模式，借助示范园的资源优势，改造了薄弱幼儿园，发展了农村幼儿园，扶持了新建幼儿园，探索了城乡学前教育一体化发展机制，促进了城乡学前教育的优质均衡发展。

关键词 集团化 办园模式 辐射带动 均衡发展

中图分类号：G610 文献标识码：A

1集团化办园的可行性分析

1.1集团化办园的意义

在我国教育体系中，最早出现集团化办学模式的是在职业教育阶段，经过探索与实践，此模式得到了鼓励和推广。集团化办园模式就是由职业教育阶段向学前教育阶段的“移植”。集团化办园是以一所优质园为核心，集合更多幼儿园在共同或相近目标引导下用较为合理的形式，达到优质教育资源最大限度的共享和均衡的办园模式和组织管理模式。集团化办园以实现优质教育普及化为目标，通过盘活教育资源，以“以城带乡”、“以强带弱”、“以强带新”等集团化发展策略，有效促进薄弱园所与优质园同步发展，最大限度满足社会对优质教育的需求。集团化办园是现阶段破解“入好园”难、实现学前教育公平的教育发展策略，是推进城乡一体化发展，促进学前教育优质均衡发展的体制创新。

1.2我市學前教育现状分析

我市地处祖国南疆，作为广西边境民族地区县（市）之一，由于饱受战争创伤，经济、文化、教育与内地相比，学前教育发展相对比较落后。随着学前教育三年行动计划的推进，我市学前教育获得飞跃性发展，全市幼儿园47所，其中有1所自治区示范幼儿园，7所崇左示范幼儿园，优质幼儿园覆盖率达17%，幼儿毛入园率达93.26%。虽然我市学前教育取得了长足的发展，但还存在发展不均衡的现象，表现为：公办民办结构失衡（公办园只有8所），优质幼儿园分布不均（优质园基本分布在城区），城乡办园条件和师资水平差距大，“择园热”现象严重。乡村幼儿园和民办幼儿园成为我市学前教育质量提升的瓶颈。

1.3集团化办园的政策支持

集团化办园是现阶段政府为克服制度供给短缺、实现学前教育均衡发展的组织创新和制度创新。2014年，教育厅出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展若干意见》（桂政办发〔2014〕34号）和《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法的通知》（桂教基教〔2014〕11号），为我们探索集团化办园模式，带动提升薄弱园所提出了具体的指导意见。《通知》提出集团的构成采用“1+X”的方式，“1”为1所市级以上示范幼儿园，作为1个学前教育集团中的龙头园；“X”为若干所潜力园，作为学前教育集团中的分园；每个集团包括2所及以上分园。各地可根据实际情况探索符合本地区的合作模式。

我市的第一幼儿园、希望幼儿园、润通国际实验幼儿园等示范幼儿园具有成熟的管理经验和良好的社会口碑，又有职业教育集团化办学成熟的经验可借鉴和政策上、经费上的支持，应当要发挥辐射带动的作用。为顺应学前教育的发展，加速薄弱园的优质化进程，满足社会及家长对优质学前教育的需求，2014年，我市踏上了学前教育集团化办园的探索之路。

2集团化办园的模式

实施集团化办园，就是要充分发挥优质名园示范辐射作用，整合资源，集成力量，以示范幼儿园为龙头，以自办分园、吸纳潜力园加盟等方式，通过优质输出品牌、办学理念、管理方式，输送管理者和优秀教师等办法，带动乡镇幼儿园、新办幼儿园、相对薄弱的幼儿园共同发展，迅速提高其办学水平和教育质量，从而增加优质教育资源总量，全面推进我市学前教育均衡发展。

2.1模式一：优质园+乡园，促进城乡均衡发展

“优质园+乡园”委托管理模式组建城乡教育集团。为了避免新建园由于管理和师资力量不足而成为薄弱园，依托城乡集团化办学之力，推进城乡教育一体化发展，促进城乡学前教育均衡发展。具体组建方式为：教育局委托城区优质幼儿园领办乡镇中心幼儿园为集团分园，乡镇中心幼儿园保留原有园名，增挂集团分园园牌。集团采用的是“双法人”联动型管理，即龙头园和分园保持独立的法人地位，管理、用人、财产等方面保持独立的办学模式。由于编制、人才紧缺，为确保新建乡镇中心幼儿园高起点、高质量运转，我市夏石镇中心幼儿园建成后，由市第一幼儿园领办，以市示范幼儿园的标准进行统一管理，分园园长、副园长由龙头园派出，由教育局任命，园长是独立法人，在相对独立的基础上，龙头园和分园之间保持人、财、物独立，实行理念、管理、课程设置、师资培养、教科研、后勤服务、文化统一。

2.2模式二：优质园+新园，促进新园高位发展

为促使社会力量高起点开办新园，采用“优质园+新园”的集团化办园模式，依托优质园的资源辐射和延伸，扶持民办新园快速步入发展轨道，加快推进学前教育资源质量提升。具体组建方式为：城区优质园为集团龙头园，吸纳新建民办园为加盟分园。集团采取松散型管理模式，加盟分园为独立法人，管理、用人、财产等方面保持独立，龙头园在人员招聘及培养、理念、管理、教学研讨、教育科研给予技术上的支持。我市第一幼儿园吸纳小博士幼儿园为加盟分园，向其派驻管理人员，实行管理互通、研训联动、质量同进、文化共建、项目合作、捆绑考核等方式，带动新园快速发展。

2.3模式三：优质园+潜力园，促进潜力园迅速变强

我市的民办幼儿园大部分是由家庭式幼儿园发展起来，存在着办学条件简陋、内部管理不规范、教育教学质量不高等现象。为切实缩小园际差距，我们尝试“优质园+潜力园”对口支援的集团化办学模式办学，通过“帮一帮”、“带一带”、“拔一拔”的方式，促进潜力园提升。组建形式类似“优质园+新园”。我市希望幼儿园以“1+X”模式，先后吸纳了凭祥市丽景幼儿园、凭祥市祥龙幼儿园、凭祥市金天阳幼儿园等3所民办园为加盟分园，通过“传、帮、带、送”等形式，帮助加盟分园提升园务管理水平，提升教师素质，提高保教质量。endprint

2.4模式四：优质园+子园，带动子园同步发展

“优质园+子园”即“优质园自办分园”，是指由知名优质幼儿园利用自身的资源开办分园，贯彻优质园的办园理念，保持与优质园一致的管理制度和教育特色，培养和形成相当的保教队伍和办园水平。具体组建方式为：实力优质园自办分园，集团内部采取紧密型管理模式，幼教集团在龙头园稳步发展的同时，各分园依托龙头园一体化管理和培训，辐射龙头园成熟的管理经验和课程特色，以满足社会及家长对优质幼儿教育资源的迫切需求。龙头园与分园之间实行理念、人事、财务、管理、文化、物资配备、考核标准统一。我市润通国际实验幼儿园加盟于北京红缨教育集团，依托北京红缨教育集团成熟的管理经验、办学特色，该园成为我市民办幼儿园的中坚力量，创办者创建了润通教育集团，旗下开办了4所幼儿园，补充了目前我市学前教育空间的不足。在做好集团内部管理的同时，创办者还将先进的管理理念向崇左地区辐射，为我市乃至崇左地区民办教育事业注入了新的生机和活力。

3集团化办园的初步成效

借助示范园的资源优势，通过集团化办园，改造了薄弱幼儿园，发展了农村幼儿园，扶持了新建幼儿园，对城乡学前教育的优质均衡发展起到了促进作用。

3.1创建了学前教育发展新机制

集团化办园，有效地推动了机制的改革和创新。一是为优质园的壮大和薄弱园的改造提供了新的发展机制和环境，形成了新的教育发展机制；二是从体制上理顺了城乡二级管理机制，形成了城乡学前教育管理新机制；三是龙头园通过向分园或加盟园输送管理力量，帮助分园或加盟园提高办园质量，形成了新型的“帮扶”机制。

3.2扩大了优质资源的覆盖面

集团化办园，有效地扩大了优质资源的覆盖面。在实验的短短两年内，一幼教育集团的分园夏石镇中心幼儿园和加盟园小博士幼儿园同属新建园，在龙头园的指导带动下，建园仅一年多就分别通过了崇左市示范幼儿园和一级幼儿园的评估；丽景幼儿园、卡凤幼儿园在希望幼儿园教育集团的帮助下，也分别通过了崇左市示范幼儿园和一级幼儿园的评估。这些优质园的诞生，扩大了我市优质教育资源的覆盖面，缓解了“择园热”，满足广大群众“上好园”的需求。

3.3催化了教师队伍的成长和发展

集团化办园既是促进薄弱园发展的载体，也是催化教师成长的熔炉。各教育集团以跟岗锻炼、岗位互换、教学观摩、专题培训、送教到园等多种方式为教师的学习和发展提供了更多的机会和平台，实现集团各园教学交流培训同步、教科研共进、保教队伍整体提升，促进不同层面幼儿园专业化发展，同时，也促进了城乡、公民办幼儿园之间教育资源的互补。

3.4整合和优化了资源

学前教育领域引入集团化经营模式，其目的是整合學前教育资源、实现资源共享、优势互补，提升幼儿园管理效率和综合竞争力。一是教师资源得到有效整合。龙头园向分园或加盟园输送管理者和教师，使集团内的优质教师资源得到了充分有效的利用。二是教学资源得到有效整合。集团内的优质教学设备通过统筹安排，实现共享，可以避免教育资源浪费。三是信息资源得到有效整合。集团内教育信息相互流通，各园共享，携手共进，有利于提升理念、优化升级。

3.5促进了龙头园做强做大

集团化办园对于龙头园的发展具有促进作用。一方面，由于要向分园或加盟园输送教学和管理力量、办园思想、管理理念，就会促使龙头园的管理向更加完善、更加精细、更加科学发展；一方面，通过输出管理人员和教师，使得龙头园培养的骨干教师有机会在分园的平台上发挥更大的作用，使教师队伍得到壮大并促进教师的职业发展；再一方面，由于分园或加盟园办园质量快速提升，增强了龙头园的社会影响力和品牌效应。

我市的集团化办园模式还处于探索阶段，在取得初步成效的同时也还存在许多问题需要解决。为了避免出现“牛奶稀释”、强园弱化的现象，我们还要加强对龙头园的建设；为进一步扩大集团化办园的效益，我们要在已取得经验的基础上探索三级集团园管理的集团化办园模式，即集团龙头园—乡镇中心幼儿园—村级公办幼儿园的三级集团园管理模式，提高农村学前教育质量，让集团化办园谱写出更加动人的新篇章。

参考文献

[1] 广西壮族自治区教育厅.广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法的通知（桂教基教（2014）11号）[Z].2014-04-18.

[2] 张燕、李相禹.关于名园办分园的思考[J].幼儿教育，2011（Z4）.

[3] 柯长瑜.实施集团化办园，促进学前教育优质均衡发展[J].科学大众（科学教育），2011（06）.endprint