国家安全视域下普通高校体育工作模式创新研究*

何祖星 彭丽英 赵艳平 于庆磊 林 丽



国家安全视域下普通高校体育工作模式创新研究*

何祖星 彭丽英 赵艳平 于庆磊 林 丽

（贵州理工学院，贵州贵阳 550003）

采用文献资料法、田野调查法、访谈法、个案分析法和人种志等研究方法，对普通高校体育工作模式进行研究。结果表明，高校体育工作在国家安全体系中具有基础性的作用；将国防教育融入到高校体育工作中必要而可行；国防教育、卫生与体育工作具有高度的统一性，融合发展是大势所趋；国家安全视阈下高校体育工作模式的创新，是当前历史条件选择的必然。研究对提高普通高校体育工作质量和效率、促进大学生体质健康等具有重要意义。

国家安全；普通高校；体育工作模式

长期以来，普通高校体育工作模式基本上大同小异，现有工作模式下大学生体质下降问题受到前所未有的关注，每年大学生参军入伍因身体条件不合格的比例正逐年增高。同时，针对大学生网络成瘾、心理脆弱、运动不足等问题的养成教育不尽如人意，每年用于大学生的医疗费用支出也呈上升趋势，这些因素在一定程度上都将影响到国家的总体安全。因此，本研究试图从另一种视域来探讨缓解大学生体质下降这一疑难问题的途径，旨在提高普通高校体育工作的质量和效率，为国家的总体安全尽到高校体育应尽的义务。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

普通高校体育工作模式为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法：通过贵州理工学院图书馆、CNKI数据库等途径查阅了国防教育及学校体育工作相关研究的学术著作、期刊论文、会议论文、各类报刊杂志等；通过“全民国防教育、国家教育部、国家体育总局”等官方网站，搜集到学校国防教育和学校体育相关的国家法律、条例、规定、大纲、教学计划、通知、会议纪要、新闻等文献。

1.2.2 田野调查法：对全国58所普通高校进行网络问卷调查，了解普通高校体育工作开展情况，总结出具有校本特色的N种工作模式，并分析其优、缺点，凡有利于增强国防观念和体质健康的工作模式均重复调查，了解成功经验，如何克服师资、场地器材和经费短缺等困难。

1.2.3 访谈法：拟定访谈提纲，对国防教育学、学校体育学的权威专家以见面、电话和电子邮件三种形式进行访谈，权威专家必须在相关领域公开发表过论文，并有一定的学术影响和权威，分三种层次来源，分别是中国人民解放军总参谋部学生军训工作办、国家教育部体卫司、体育总局青少司的领导或工作人员；高校分管国防教育和体育教学的副校长或武装部、体工部领导；在工作一线的老师。

1.2.4 个案分析法：选取具有代表性的X和Y两所普通高校为个案进行研究，分别对X和Y院校国防教育和体育的组织机构、人员配备、师资力量、活动开展、资源条件保障等方面进行考究，了解X和Y高校国防教育和体育工作模式的效果。全面总结X和Y院校体育工作的成功模式，并分析在普通高校全面推广该体育工作模式的可行性。

1.2.5 人种志法：课题组成员融入到普通高校体育工作中，直接或间接参与国防教育和体育教学工作，全面了解理普通高校中各学科特点、相关国防体育课程执行力等情况，体验国防教育与体育工作的异同。通过学生体质健康测试数据、学生参军身体指标合格率、毕业生从事国防事业的概率等指标，检验国家安全视域下的体育工作模式，并不断调整与优化该体育工作模式，更好地满足国家安全形势的需要。

2 结果与分析

2.1 高校体育工作在总体国家安全观中具有基础性的作用

国家主席、中央军委主席习近平同志指出，当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路[1]。要构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。在这一体系中，肩负着大学生体质健康的高校体育工作，在一定程度上将会从各个方面间接性地影响国家的总体安全。

根据《中华人民共和国体育法》规定：体育要为国防和经济建设服务[2]。诚然，与之对应的是国防体育和体育产业，国防体育的本质功能是为了提高全民的国防技能，要掌握必备的国防技能，就要具备掌握这门技能的意志品质、身体条件、相关的科学文化知识等。高校体育工作中有很大一部分是属于国防教育与体育相融合的工作（即国防体育工作）。1993年6月17日，国家教委办公厅《关于在高等学校开展国防体育运动的通知》中规定: 包括射击在内的各项国防体育运动，是学校体育和军训的组成部分，是对大学生进行国防教育的一种有效形式，并决定在适当时机，组织全国大学生国防体育比赛[3]。可见国家对高校国防体育工作的重视程度。

高校国防体育工作的国防价值主要体现在加强国防后备力量建设上，它具有强健体魄、磨砺意志、团队协作、动手能力等作用[4]。高校国防体育工作肩负着祖国未来建设者体魄强健的重任，在大学生体质下降这一问题上有不可推卸的责任，特别是大学生参军入伍、战备勤务、社会维稳、自救与互救等活动中对人员的身体条件及所掌握必备的国防技能都显得格外重要而迫切。因此，高校体育工作在维系国家安全体系中，有着不可缺席的、重要的基础性作用。

2.2 将国防教育融入到高校体育工作之中必要而可行

国防教育与体育的结合部即国防体育[5]。在普通高校体育工作中最具国防性质的数国防体育协会的工作，然而当前高校国防体育协会的发展现状不尽如人意[6]。从历史来看，国防体育协会在国家安全建设方面曾作出过应有的贡献，将国防教育融入到体育工作中来，是有这个必要的。

纵观整部国防教育史，无不与体育相关，特别是古代国防教育史，可以说它就是一部体育史。可见国防教育与体育具有天然的相通和相融性，便于学科门类划分及时代发展的需要，才将体育从国防教育中剥离开来，在当前形势下，将高校国防教育融入到体育工作之中，是完全可行的，它相当于体育工作又“重操旧业”，过不了两年体育教师对担任国防教育工作就能得心应手，并能保质保量地完成国家交给高校国防教育的工作任务。

当前高校国防教育工作主要依靠军队来完成，随着国家精兵之路的战略不断推进和军队作战任务的多样性、复杂性等不断深入，军队的责任和压力越来越大，使得军队没有更多的精力来完成高校国防教育的工作任务，未来高校国防教育工作得依靠自己的力量来完成，这必将成为发展的趋势。高校国防教育工作中，军事训练的科目基本上都是早期学校体育的教学内容，二者的工作具有高度的相似性。因此，将军事训练的教学任务让体育部门完成是最科学合理的，某些科目如军事地形学科目就可以用定向越野这一运动项目在体育课程中完成；队列科目即可在体育课的课堂常规中习得；射击科目也可以用电子步枪等课程所替代。

2.3 国防教育、卫生与体育工作具有统一性，融合发展是大势所趋

国防教育工作中有很大一个部分是医疗救护（卫生）和战备勤务（体育）；卫生工作中有一部分是为了伤员救护（国防教育），运动康复工作（体育）；而体育工作中有一部分是加强国防后备力量的国防体育（国防教育）和增强国民体质（卫生）工作[7][8][9]。因此，从具体工作上三者相互重叠，构成一个相互融通的有机体。

根据当前国家教育行政领导体系的划分，国家教育部（厅）体卫司（处）主要分管学校体育、学校卫生和学校国防教育三个方面的工作，分别由三个处（科）室协同配合共同完成任务，这样的划分从管理意义上它们之间的工作是相统一的。从自上而下的管理体制上看，为了便于工作的开展，具体落实到普通高校这一层面上，也应该是统一的。因此，三者工作融合发展成为趋势。

从学科门类的交叉情况看，在学校体育工作中，有关学生体质健康及运动损伤等学问无不与人体科学及相关的卫生知识相关；根据体育法之规定，学校体育要为国防服务的，因而国防体育必不可少，而国防体育是国防教育的重要组成部分，因此学校体育的学科体系中与国防教育学科体系是紧密相联的；学校卫生工作的最终归属在于健康校园、学生的体质健康等，在国防教育学科体系中，国防卫生知识是很重要的一个学科知识。因而三者工作构成有机统一体，是学校体育工作发展的必然。

2.4 国家安全视阈下高校体育工作模式的创新

社会上所有的工作都是以维护自己的国家安全和国家利益为核心而展开的，普通高校体育工作中的国防体育，无论从学校卫生工作，还是从学校国防教育等方面的工作，特别是大学生的体质健康问题对国家安全的影响首当其冲，在维护国家安全和社会稳定中处于不可缺失的一环，将高校体育工作重点调整到国防体育模式，这一模式下为提高大学生体质健康、增强国防观念，最后促进国防事业的发展具有重要意义。

从历史看，当体育引入学校成为一门课程以来，便开始有了学校体育工作，在“军国民”教育思想的指导下，学校体育工作主要以提高战斗力、服务生产和军事作战需要的工作模式。为了摘掉“东亚病夫”这顶帽子，该模式下国民体质健康得到了很大程度的提高，并对国家安全起到了不可估量的作用。而后，学校体育工作历经了“三基”教育思想下的工作模式，“快乐”教育思想下的工作模式及“健康”教育指导思想下的工作模式。纵观学校体育工作三十年的发展，学生体质下降问题仍然是当前体育工作中最为突出的问题之一，制成这一问题的原因当然是众多的，但不可否认的是当前学校体育工作中，国防体育出现了淡化和分化趋势，也是造成这一问题的主要因素。

“强身健体、保家为国”“积极开展国防体育运动”等口号及精神在当今的高校不复存在了，将大学生体质健康问题提高到国家安全层面来考虑的大学校长越来越少了。由于大学生忧国忧民的思想缺失，大学生责任意识越来越淡泊，导致在参加体育活动中所表现出来的积极性和主动性严重不足，加之拜金主义、享乐主义风行校园，助推了大学生怕苦怕累，不愿意参加体力活动，长此下去，大学生的体质健康问题得不了根本性的解决。新型学校体育工作模式是在国家安全面临前所未有且复杂多变的新的历史条件下所提出，其目的是为了增强青少年国防意识，掌握必备的国防技能，达到保家卫国所需要的基本身体条件。因此，高校体育工作模式创新是将原来学校体育、卫生和国防教育三方面的工作整合为一个有机工作体。调整后的工作模式是相互协同配合，共同保障的，是以课程改革为核心，将军事训练工作与体育课程、卫生知识融为一体开展工作，从加强国防体育师资力量建设，建立评价工作效率和工作质量的指标体系，完善相应的规章制度等方面，不断解决当前高校体育工作中遇到的各种难题。

3 结论与建议

3.1 学校体育工作间接性地影响国家安全，通过国防体育培育大学毕业生应具备基本的国防技能以及参与国防建设的身体条件。因此，应重视学校国防体育在素质教育中的重要地位。

3.2 学校国防教育融入体育、卫生知识将成为学校体育工作创新的必然趋势。因此，在学校体育课程改革中，应注重国防教育和卫生知识内容的安排。

3.3 学校体育、卫生和国防教育工作是不可分割的有机统一体。因此，学校体育要与国防教育、卫生工作一起抓，统一由一个部门主导负责，这样三方面的工作效率及质量更能提高。

3.4 新型学校体育工作模式的提出是当前历史条件选择的必然。要认真总结各学校的体育工作模式，在新型国家安全视域下，积极探索适合本校实际的一套行之有效的工作模式，并主动对该模式进行推广。

[1]http://www.mod.gov.cn/shouye/2017-02/17/content_4772944.htm.

[2]中华人民共和国体育法.1995年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16819/312031.html.

[3]国家教委办公厅,国家体委办公厅.关于在高等学校开始国防体育运动的通知[G].//何东昌.中华人民共和国重要教育文献(第3卷),海口:海南出版社，1997:3525.

[4]何祖星.我国高校国防体育理论与实践研究[D].北京体育大学,2014.

[5]何祖星.国防体育与国防、教育、体育的关系辨析[J].军事体育学院学报,2015（4）.

[6]何祖星.普通高校国防体育协会的现状与发展对策研究[J].军事体育学院学报,2016（1）.

[7]国防大学军训办公室.国防教育学[M].北京：国防大学出版社出版，2000.

[8]何祖星.国家安全视域下学校国防体育教育探究[J].科技经济导报，2015（8）.

[9]全民国防教育大纲.国家国防动员委员会公布施行,2006.12.[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/edu/2011-07/24/content_4275273.htm.

[10]中华人民共和国国防教育法.2001年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议[EB/OL].http://www.mod.gov.cn/policy/2009-07/14/content_3100984.htm.

[11]教育部、总参谋部、总政治部印发关于新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》的通知.教体艺〔2007〕1号文件 [EB/OL].http://www.cyedu.cn/newsContent.php?newsID=190.

The Innovation of PE Work Modes in Colleges and Universities from the Perspective of National Security

HE Zuxing, et al.

（Guizhou Institute of Technology, Guiyang 550003, Guizhou, China)

2015年贵州省教育厅高等学校人文社会科学研究项目研究成果《国家安全视域下普通高校体育工作模式创新研究》（2015QN43）；2015年贵州理工学院高层次人才科研启动项目研究成果《中国国防体育历史考察与价值分析》（XJGC20150403）；2016年贵州省教育科学规划项目研究成果《教育均衡发展视角下普通高校国防体育师资力量建设的政策保障研究》(2015B200)。

何祖星（1979-），贵州德江人，博士，教授，研究方向：体育人文社会学、国防体育。