提升内部审计作用实现企业价值增值

吴静宇

[摘要]2013年，长庆油田实现油气当量五千萬吨，如期建成西部大庆，并进入长期稳产时期。而随着油田开发年龄的增长，油田维护性支出和其他不可控支出不断增加，操作成本的管控难度持续加大，同时，市场化运作在长庆油田经济活动中逐步占据了主导地位，潜在的经济风险不断显现，制约了内控体系的平稳有效运行。因此，实施风险的精细化管理、挖掘内部管理潜能成为油田良性生产、协调发展的必由之路。

[关键词]内部审计；企业价值；增值

一、现阶段内部审计工作的价值增值功能

（一）监督规章制度、生产经营计划的落实，为领导决策提供依据

当前的内部审计工作，已经从单纯的查错纠弊，发展到对内部控制和经营管理情况的监督，覆盖到生产、经营和内部管理的方方面面。通过内部审计所搜集到的信息，或发现的某些具有倾向性、苗头性和普遍性问题，都是领导作出经营决策的重要依据。

（二）揭示经营管理薄弱环节，促进单位健全自我约束机制

在市场化运作的条件下，单位的业务活动不仅受到国家财经政策、财政制度和法令的约束，而且要遵守本单位内部控制制度的规定。内部审计可以相对独立的对本单位内部控制情况进行监督、检查，客观地反映实际情况，并通过这种自我约束性的检查，促进本单位建立、健全内部控制制度。

（三）促进本单位改进和优化工作机制，持续提高经济效益

内部审计通过对经济活动全过程的审查和对有关经济指标的对比分析，分析差异形成的因素，评价经营业务，总结经济活动的规律，从中揭示未被充分利用的人财物的内部潜力，并提出改进措施，可以较好地促进经济效益的提高。

（四）监控财产的安全，维护单位经济利益不受损害

财产物资是单位进行各种业务活动的基础。内部审计通过对财产物资的经常性进度、检查，可以有效及时的发现问题，支出管理中的漏洞，并提出意见和建议，以促进或提醒有关部门加强财产物资管理，努力保证财产物资的安全完整。

（五）监督受托经济责任的履行情况，以维护本单位的合法经济权益

同外部审计一样，所有权与经营权的分离是内部审计产生的前提，确定各个受托责任者经济责任履行情况也是内部审计的主要任务。内部审计通过查明各责任者是否完成了应负经济责任的各项指标，这些指标是否真实可靠，有无不利于企业发展的长期利益的短期行为等，既可以对责任者的工作进行正确的评价，也能够揭示责任人与整个单位的正当权益，有利于维护有关各方的合法经济权益。

二、提升内部审计工作增值作用的主要思路及方法

（一）以风险为导向，丰富内部审计工作内涵

为推进内部审计向服务型、增值型审计的功能升级，就要结合单位实际，进一步增强审计工作对管理形势的敏感意识，要坚持“以风险为导向”的总体思路，将管理的难点、员工关心的热点和领导层关注的焦点做为工作的出发点和落脚点，解放思想，创新思路，把审计工作作为补短板、促管理、提效益的重要途径。一是要丰富内部审计的工作范围。传统的内部审计，主要是围绕经济活动的规范性进行查错纠弊，审计工作的服务、增值职能发挥的还不够。随着长庆油田稳产期的到来，推行精细管理、挖掘内在潜能，优化运行机制成为主要的效益增长点，因此，审计工作就必须立足长远，转变观念，将工作范围向非经济业务、向管理性业务延伸，并逐步涵盖所有业务。

（二）注重联防群治，提高审计成果的应用能力

审计发现的问题和提出的管理建议得不到落实或落实不到位，审计成本就得不到回报，审计工作也会失去意义。仅仅依靠审计部门的督促，不一定能够达到预期效果，因此，应建立有效的、固化的部门协同机制和考核追究机制。一是要做好审计结果的横向和纵向传递。纵向，整改要求及时下达到责任部门和单位，督促改进提高：横向，审计结论快速传递至业务归口部门，提醒和协调部门在向下管理中有重点、有方向的进行检查和规范，形成监管合力。同时，还要协调归口部门立足实际，修订完善现行制度和管理要求，提高制度的可操作性：二是为确保风险责任落到实处，应确定“下游出问题，上游找原因，管理责任双向追究”的监督考核思路，实施考核时，不但要追究到具体的执行层面，还要追究业务部门的管理责任，以点推面，标本兼治。另外，在实施市场化经济业务的专项审计时，要协调相关部门，追回服务商多结的工作量，维护单位的合法利益不受侵害。

（三）提升审计人员综合素质，适应发展形势的要求

审计人员的工作能力是决定审计工作质量的重要因素，不同的管理时期和发展形势，也赋予了内部审计工作不同的使命和要求。因此，审计人员必须坚持系统的、持续的学习，丰富和积累各专业的业务知识，更新升级审计方法，总结汲取实践经验，并持续提高四个方面的能力：一是沟通能力：二是文字能力：三是分析能力。四是创新能力。

（四）树立工作的权威性，营造良好的审计环境

内部审计是否能够充分发挥职能，关键在于领导层对审计工作的态度和自身工作水平的高低，这两者又存在相互的作用力，体现了有“为”才会有“位”的因果关系。领导层应对审计工作给予足够的支持和信任，一是要为审计营造和谐的工作环境，消除工作阻力，提升审计人员的工作信心；二是要高度重视审计发现的问题，督促和协调审计意见的落实，积极推动审计成果的应用。同时，审计部门应不断改进工作质量，提高工作水平，为领导提供有价值的决策依据和客观准确的管理信息，提出科学、合理和具体可操作的管理建议，能够让工作得到领导层、被审单位的认可。审计部门还应严明审计纪律，自觉执行好管理制度和廉政要求，以此树立审计工作的权威，为整体工作开展创造良好条件。

三、结束语

内部审计是现代企业，尤其是大型企业从事管理活动不可或缺的组织，为企业管理架构的完整性和协调性提供了重要保证。内部审计对于业务活动的相对独立性，保证了它能够客观、真实的评价业务实施的合理合规性，并提供对管理层有价值的管理信息和管理建议，从而较好的促进组织价值的增值。随着长庆油田步入长期稳产的历史阶段，内部审计必将在推进精细化管理、挖掘内在的管理潜能，优化管理资源配置等方面发挥出更加重要的增值作用。endprint