水利工程质量监督管理工作中的问题及对策研究

王瑜

【摘 要】在我国经济得到进一步发展的大形势下，水利工程项目数量得到了极大的增加，在很大程度上，水利工程项目的质量直接影响了工程的安全应用及工程投资的经济效益。水利工程项目与农村饮水安全、良田灌溉、防洪安全及国家安定发展等方面有着密切关联性。本文通过论述与分析了我国水利工程质量监督管理工作中的内容及任务、现阶段我国水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题、以及有效解决质量监督管理主要问题的对策与措施三个主要方面，旨在进一步提高水利工程的质量及使用安全性，从而满足现阶段人们生活及日常生产活动的实际需求，从而推动我国水利工程企业得到健康平稳的运行与可持续性发展。

【关键词】质量监督管理；水利工程项目；存在问题；解决对策与措施

科学技术及社会经济的迅速发展，推动了我国农业现代化的生产，国家也因此加大了对农业建设及生产的投入。在农业建设过程中水利工程项目作为其至关重要的组成部分，相关行政主管部分对其给予了高度严格的监管[1]。在社会发展及国民经济不断发展及提高的过程中，水利工程是其中不可或缺的重要基础性内容，现阶段因为我国水利工程项目建设的投入进一步增大，一定程度上加重了水利工程项目建设的任务，水利工程项目建设中安全及质量等问题逐渐暴露，因此政府相关部门需要对水利工程项目的质量监管工作给予高度的关注与重视。在新环境下积极做好水利工程项目的质量监管工作至关重要，需要有效完善质量监管工作体系，推动水利工程项目建设质量监管工作朝着规范化及制度化的方向发展。

一、我国水利工程质量监督管理工作中的内容及任务

水利工程项目的质量监管工作主要任务是，按照水利水电行业的质量标准、有关技术规程及规范、国家制定的相应法律法规，以及经过批准的文件等对水利工程项目建设的质量给予高度严格、全面的监督管理工作[2]。而主要內容包含了以下几方面内容：第一，对质量检测单位、监理部门、施工单位、设计部门以及相关产品制作的资质进行严格的复核；第二，对工程设计单位现场服务、施工单位的质量保证体系以及监理单位及建设单位的质量监督体系等给予监督管理；第三，检查与确认水利工程项目的单位工程、单元工程以及分部工程的良好划分；第四，对工程施工现场的质量标准、技术规程及规范给的执行情况给予监督检查；第五，对监理单位、施工单位及建设企业的质量评定、质量检测情况给予检查监督，并及时对工程实体质量、相关评定资料给予检查与审查，严格验收参与重要单位工程及分部工程法人工作，核备核定单位工程及分部工程的质量评定；第六，在水利工程项目建设竣工验收之前，需要及时核定工程质量，对水利工程质量监督管理评定报告给予编制。

二、现阶段我国水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题

（一）项目的分散性加重了监管任务

对于小型水利工程项目建设而言，尤其是农村安全饮水工程及渠系灌溉工程项目，因为一个水利项目覆盖了较为广泛的地域面积，甚至有时还涉及了多个村庄及城镇，加之同期实施的项目数量较多，交通运输具有高度不便性，很大程度上加大了水利工程项目的质量监管工作人员工作顺利实施的难度[3]。与此同时，因为编制限制及机构的改革，很多小型的水利工程项目的质量监管工作并没有配置足够数量的工作人员，甚至存在无专职质量监管工作人员的现象。监督管理工作人员在这种现实情况下，很难对水利工程项目做出系统性、全面性、高度科学性的质量监督管理工作，并且同期监管项目数量的增多加大了监管工作人员的工作压力，很容易导致监管工作出现漏洞。

（二）监管工作人员专业水平不高

水利工程项目建设的质量与质量监管工作人员及施工技术人员的专业素质及综合能力素养有着极为密切的联系，因此在水利工程项目质量监管过程中，质量监管工作人员自身存在缺乏高度专业素质及综合素养的问题十分突出。例如，质量监管工作人员素质参差不齐、缺乏先进质量监管工作意识、缺乏投资收益观念、缺乏实际工作经验以及缺乏工程建设的质量监管基本知识等[4]。特别是在现阶段我国水利工程项目建设过程中，很多先进的施工技术及机械设备应用，对质量监管工作人员的专业素质提出了越来越高的要求，监管工作人员并没有及时跟随着时代的发展做出相应的改变，从而降低了水利工程的管理效率。

三、有效解决质量监督管理主要问题的对策与措施

（一）建立健全水利工程项目的法人责任制

进一步强化水利工程项目的法人责任制对于提升工程项目质量监管工作效率起到了至关重要的推动作用。有效落实水利工程项目的法人主体性责任，是全面确保整个工程项目质量的重要前提。目前我国很多水利工程项目在投资上仍然主要以政府投资为主体，并且大多数的工程项目法人而国有水利投资公司及相关行政主管部门，所以全面完善水利工程项目多种不同的管理制度，并且对工程质量的具体责任给予明确[5]。除此之外，需要及时结合目前水利工程项目的建设形势，做好水利工程项目建设的质量监管人员数量的补充工作，确保水利工程项目的每一环节的质量监管工作都能够落到实处，实现水利工程质量监管体系的进一步完善。

（二）有效提高监管人员的专业素质及综合素养

首先，有效提升监管人员的质量监管意识。在水利工程项目建设过程中需要强化监管人员的质量意识及责任意识，在施工过程中一定要秉承着安全生产的理念。并且需要良好控制施工中应用的机械设备及施工原材料等，有效施工现场中出现有质量问题的原材料。并且监管人员还需要对施工过程中的检验程序给予系统性的控制，有效实现监管人员重要作用的强化，对施工中的每一环节质量都给予良好的监督与管理，仔细将检查结果与质量标准进行核对，一旦在工程施工过程中发现了质量问题需要及时找准有效措施予以解决[6]。其次，完善质量监管人才队伍管理制度。在工作人员的选拔及施工过程中，需要对监管人员的管理技能、技术能力等多方面给予严格的考核及审查，确保上岗的监管人员在专业素质及综合素养上都符合要求规范。

三、结语

综上所述，为了有效解决水利工程项目中存在的安全问题、进一步实现水利工程项目建设质量的提升，全面发挥出水利工程在社会发展中的经济效益及作用，政府相关部门需要对水利工程项目的质量监管给予高度关注与重视，建立健全相应的监管体系。本文主要围绕着我国水利工程质量监督管理工作中的内容及任务、现阶段我国水利工程质量监督管理工作中存在的主要问题、以及有效解决质量监督管理主要问题的对策与措施这三部分内容展开了论述与分析。

参考文献：

[1]郑航.新形势下基层水利工程质量监督工作中存在的问题与对策[J].水利科技，2015，01：67-70.

[2]涂麟兴，蓝丹萍，郑复捷.浅谈小型水利工程质量监督工作中的问题及对策[J].农民致富之友，2015，08：296.

[3]庞会媛，许维民，张凯铭.浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J].中国西部科技，2008，17：54-55.

[4]宋波，苗后营，路松.浅议如何进一步提高水利工程质量监督管理工作[J].江苏水利，2010，07：24-25.

[5]张友帅，陈刚，郝娜.建筑工程质量监督管理中存在的问题及对策分析[J].企业改革与管理，2014，16：39.

[6]刘作敏，熊翰文.江西省水利工程质量管理工作存在的主要问题与对策[J].江西水利科技，2015，4106：395-397+400.endprint