清单计价模式下建筑工程投标报价研究＊

杨珊珊，梁丽青

（吉林农业科技学院机械与土木工程学院，吉林 吉林 132101）

清单计价模式下建筑工程投标报价研究＊

杨珊珊，梁丽青

（吉林农业科技学院机械与土木工程学院，吉林 吉林 132101）

工程量清单计价模式的实行是投标人自主标价，将竞争引入到投标市场。投标报价是进行建设工程投标竞争的核心，投标人编制投标报价的准确性对中标概率有重要影响。从阐述工程量清单计价原理入手，了解工程量清单和工程量清单计价的内涵，分析投标报价编制前的准备工作，研究工程量清单计价模式下投标报价的编制，重点分析组成投标报价的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，以提高企业编制投标报价的水平，提高工程造价管理水平。

工程量清单；投标报价；招标；投标

我国自2003年开始实施《建设工程工程量计价规范》（GB 50500—2003），这标志着我国正式引入工程量清单计价模式。它作为一种新的计价方式，为了适应市场经济发展的需要，逐步在全国全面实施。这标志着我国的工程计价模式由传统的定额计价转变为工程量清单计价，加快了我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐。

目前，我国建筑市场已经大力发展工程量清单计价模式，从政府决定价格到以市场为定价主体的转变，使我国工程计价模式逐渐健全和完善。

1 工程量清单计价原理

1.1 工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成内容，是载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称、特征和数量等内容的明细清单，所以，应严格按照清单计价规范、设计文件等资料进行编制，所列的清单项目应准确、详细、齐全，不多项、不漏项。工程量清单是招标人编制招标控制价、投标人编制投标报价的重要依据，也是支付工程进度款、办理工程结算、调整工程量和工程索赔的依据。

1.2 工程量清单计价

工程量清单计价是一种以市场定价为主的计价模式，它主要包括2个阶段的工作。

1．2．1 招标人编制工程量清单

招标人（发包人）或其委托的工程造价咨询机构根据国家标准、设计图纸、施工现场和建设项目的特点等编制的工程量清单。

1．2．2 投标人编制投标报价

投标人（承包人）依据招标人提供的工程量清单，按照企业定额或建设行政主管部门发布的消耗量定额和工程造价信息，在考虑自身技术水平、施工方案、预期利润市场竞争状况等因素的基础上，根据招标工程量清单项目计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金[1]，汇总形成投标报价。

1.3 与定额计价模式的对比

清单计价模式与传统的定额计价模式相比，有较为明显的优势，其主要特点是：①量价分离。工程量清单是由招标人提供，投标人只需自主报价。这种“量价分离”的模式能够由招投标双方合理分担造价风险。②引入价格竞争机制。在清单计价模式下，投标人根据自身技术水平等自主报价，充分形成竞争价格机制，淡化标底的作用。

2 投标报价编制前的准备工作

在工程量清单计价模式下，招标人以招标公告或投标邀请书的形式发布招标信息，投标人取得招标信息后，在编制投标文件前需要进行前期准备工作。

2.1 研究招标文件

投标人购买到招标文件后，应重点研究招标文件中的投标人须知、评标办法、工程量清单、设计图纸、合同形式及条款、技术标准和要求等内容。明确对招标人的具体要求，有利于投标报价。

2.2 工程现场调查

在编制投标文件前，投标人需调查工程现场的自然条件、施工条件等。这样做的目的是详细了解施工现场，防止出现招标清单中没有考虑实际施工过程中的变化因素的问题。

2.3 询价

在编制投标报价前，需对工程所用的材料、设备、构配件、劳务等进行调查询价，充分了解市场价格信息，询价还包括对分包项目的形式、范围、报价等进行的调查。询价是为投标报价提供可靠信息的重要途径之一。

2.4 复核清单工程量

投标价格的计算需要以工程量清单为依据，工程量的准确程度直接影响投标报价的准确程度。因此，投标人编制投标报价前，需要按照招标文件、设计图纸等资料逐项复核工程量清单。投标人复核工程量后，如果工程量没有误差，可以计价；如果工程量有误，投标人要先向招标人提出异议，由招标人决定是否修改，投标人不允许擅自变更工程量清单。

3 清单计价模式下投标报价的编制

投标人的报价是决定其是否中标的重要因素，因此，工程投标的核心工作之一就是编制投标报价。投标报价应由有专业资质的工程造价人员编制，编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金[2]。

3.1 分部分项工程费

投标人按照招标文件中的分部分项工程量清单，根据施工方案、企业定额或地区消耗量定额和市场信息确定综合单价，计算合价。其中，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量数量应与招标工程量清单一致。综合单价是完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润和一定范围内的风险费用[3]。

3.2 措施项目费

措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单和施工组织设计或施工方案计算。措施项目分为单价措施项目和总价措施项目[4]。单价措施项目可以计算工程量，参照分部分项工程费的计算方法，采用综合单价计价。总价措施项目不能计算工程量，以“项”为单位，按项计价。

3.3 其他项目费

其他项目费主要包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费[4]。暂列金额应按照招标文件中列出的金额填写，不得更改；材料暂估价按照招标文件的要求直接计入分部分项工程费用的综合单价；计日工按照招标文件中列出的清单项目和数量，根据综合单价计价；总承包服务费按照招标人提出的协调、配合分包工程服务与现场管理费用计算。

3.4 规费和税金

按照国家法律法规，以规定的计算基数乘以费率计算规费和税金。

3.5 确定投标报价

汇总各单位工程的分部分项工程费、措施项目、其他项目、规费和税金，其合价即为工程的投标总报价。投标报价还需根据具体的施工方案、期望利润和风险的偏好、当地的报价水平、竞争对手的分析等作调整。

4 编制投标报价应注意的问题

4.1 提高报价的准确性

正确分析招标文件的内容和要求，在计算报价时，要注意计算方法、计算项目、定额和取费标准是否准确，保证报价计算的准确性，这样才能在此基础上进行有效调整。

4.2 积极发展企业定额

目前，我国并没有独立的企业定额，这是违背工程量清单计价中的自主竞价内涵的，这阻碍了工程量清单计价模式的发展。因此，施工企业应该有意识地建立企业定额，为今后工程量清单计价模式的进一步发展奠定基础。

5 结束语

工程量清单计价模式能够满足市场经济条件下对竞争的需要，形成以市场竞争为主导的计价模式。在清单计价模式下研究投标报价，有助于施工企业提高投标报价的竞争力和中标概率。

［1］李文娟，汪仁和.工程量清单计价模式浅析［J］.淮南职业技术学院学报，2008，8（1）：72-73.

［2］余连月.清单计价模式下施工企业工程项目成本控制［J］.交通标准化，2008（11）：106-107.

［3］吴军林，滕传钢.工程量清单计价与定额计价的区别［J］.贵州电力技术，2013，16（6）：80.

［4］陈德义，李军红.基于生产要素价格理论的建筑工程费用分析［J］.建筑与预算，2014（8）：12.

杨珊珊（1988—），女，助教，主要从事工程项目管理及工程造价研究。梁丽青（1988—），女，助教，主要从事水利工程研究。

〔编辑：白洁〕

TU723

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.24.067

2095-6835（2017）24-0067-02

吉林农业科技学院青年基金项目：清单计价下基于博弈论的建筑工程投标报价策略研究（项目编号：2016Q23）