乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议分析

罗玉晖

（墨江哈尼族自治县联珠镇水务工作站，云南 普洱 654800）

乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议分析

罗玉晖

（墨江哈尼族自治县联珠镇水务工作站，云南 普洱 654800）

随着社会经济的不断增长，推动了农村经济的发展。在乡镇经济发展的过程中，建设水利工程有一定的必要性，能够帮助乡镇民众减轻自然灾害，避免恶劣天气对农业生产造成影响。然而，在乡镇小型农田水利工程建设和管理过程中仍旧存在很多问题有待解决，因此，对其问题进行了分析，并提出了一些科学建议，以供参考。

农田水利工程；工程纠纷；建设管理；水资源

针对乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题提出了一些行之有效的建议，旨在提高小型农田水利工程建设和管理的水平，将水利工程的价值真正发挥出来。

1 存在的问题

1.1 重复建设工程，资金浪费

建设乡镇小型农田水利工程的过程中，必须要将水源问题考虑在其中，大多数水利工程的建设都要以水源作为基础，但水系分布的范围比较广，通常会跨越不同的地区，无法在统一的管辖区域内进行建设和管理。基于这种情况，各地区的相关部门必须要协调工作，建设好水利工程。然而，在当前乡镇小型农田水利工程建设过程中，由于各个地区的发展程度和经济实力存在一定差异性，并对水利工程的要求也不同，因此，在水利工程规划阶段很难达成共识。部分地区建设的水利工程可以支撑整体供水问题，但由于各地区很难进行协调工作，易出现重复建设工程的现象，部分地区由于资金不足，无法将水利工程建设完整，导致工程停建，造成了一系列的工程纠纷，浪费了资金，工程施工的质量难以保证，埋下了一定的安全隐患。

1.2 缺乏统一的工程建设管理

在乡镇小型农田水利工程建设和管理的过程中，普遍存在缺少统一规划和管理的问题。由于乡镇小型农田水利工程建设有的属于乡级行为，有的属于县级行为，有的属于地方行为，因此，在管理水平、施工质量、工程规划、工程设计和资金投入等方面都存在很大的差异性，且技术水平也参差不齐，无法全面的考虑社会经济效益、工程合理开发等方面，最终导致过于盲目、随意地建设水利工程。此外，在一些水利工程的施工建设过程中，虽然能够按照规定流程进行，也做到了不乱占资源、不浪费资金的标准，但经过一段时间之后，受多项因素的影响，水利工程依旧无法满足乡镇需求。

1.3 管理方法不恰当

乡镇小型农田水利工程有的建设时间较长，在建设时期由于受到施工工艺、设计能力和资金水平等方面因素的影响，致使部分水利工程的建设标准比较低。然而，随着时代的变化，农村经济在快速发展，现有的水利工程已经难以满足当前农业发展的需求。同时，建设水利工程时，通常是由政府组织地方农村共同建造，由相关管理部门实施工程管理，并与当地乡镇一同维护和使用，无法划清管理责任，对水利工程的管理不到位，导致水利工程的质量和功能受到影响，无法发挥出其真正价值。

1.4 工程建设资金投入不足

20世纪六七十年代时，乡镇开始兴建小型农田水利工程，已经有很长一段历史。由于水利工程经历了多年的运作，加之当前的管理方法过于粗放，缺乏完善的管理机制，一些地区的小型农田水利工程已经开始老化，没有科学地对其进行维护和保养，已经出现了问题的工程没有及时维修，导致水利工程无法正常运行，严重影响到了农村居民和农业生产的用水问题。此外，部分地区的水利工程建设资金严重不足，仅凭国家对水利工程的投入远远不够，没有能力建设新的水利工程，导致当前乡镇小型农田水利工程的建设十分缓慢，阻碍了农业经济的发展。

2 科学建议

2.1 加大乡镇小型农田水利工程资金投入

政府应积极支持乡镇小型农田水利工程的建设，为其投入大量的资金作为支持，并出台有利的政策，制订相关制度，采取一定的措施拓宽资金渠道，从而吸引社会、企业等为乡镇小型农田水利工程建设提供资金支持，全面调动人们的积极性，加快乡镇小型农田水利工程建设的进程，有助于顺利开展水利工程建设和管理工作。

2.2 实现协调发展

随着社会经济和科学技术的发展，推动了农村经济的增长，农业生产的效率不断提升，全面提高了农民的生活质量，同时，也充实了我国的粮食库存。目前，农村的环境已经得到了很大改善，且当前农村经济正趋向于可持续、协调和全面发展，因此，乡镇小型农田水利工程的建设也应该紧随其后，与农村经济实现共同发展的目标，从而使乡镇小型农田水利工程不仅能够将基本的饮用、灌溉、输水和引水功能发挥出来，还能与时俱进，全面发展成为环境水利、生态水利，实现人与水和谐发展的目标，促进我国社会和谐发展。

2.3 提高农田水利工程人才队伍的素质

在乡镇小型农田水利工程建设和管理中，需要高素质的人才作为基础，这样才能真正提高乡镇小型农田水利工程建设和管理的水平。因此，必须要加快水利工程人才队伍建设，需要对全体水利人员进行科学培训，全面提高水利人员的思想觉悟和职业素质、专业技能等，积极将新技术、新知识、新科技引入进来，做到知识创新、技术创新，使水利人员的专业技术水平和业务能力得到提高，并能在实践过程中发现问题、解决问题，积累工作经验，全面提高自身的价值。

3 结束语

综上所述，为进一步促进农村经济的发展，使农民饮水和农田灌溉的问题得以解决，我国建设了乡镇小型农田水利工程。然而，在实际的建设和管理过程中却出现了很多问题，如果不采用科学的措施解决这些问题，将会导致小型农田水利工程的价值无法真正体现出来。因此，应加大乡镇水利工程管理的力度，加大资金投入，全面提高水利人员的素质，促进水利工程与农村经济协调发展。

［1］黄国芬.浅谈乡镇小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议［J］.现代农业，2016（03）.

［2］李廷巍.关于小型农田水利工程建设和管理存在的问题与对策［J］.中国农业信息，2014（21）.

［3］艾比布汗·阿皮孜.乡镇小型农田水利工程建设中存在的问题及管理措施［C］//建筑科技与管理学术交流会，2015.

〔编辑：张思楠〕

F426.91

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.24.087

2095-6835（2017）24-0087-02