高教领域综合改革的“内外”之辨

戴粦利++蒋达勇

作者简介：戴粦利，华南师范大学现代大学战略发展与绩效评估研究中心讲师，法学博士。蒋达勇，华南师范大学现代大学战略发展与绩效评估研究中心主任，研究员，法学博士。（广州/510631）

* 本文系广东省“十二五”教育科学规划项目“嵌入学术领地的民主——基于中国大学治理的研究”（2013JK044）、广东省2016年度高水平大学建设研究项目“广东高水平大学治理结构完善与治理能力提升的实践与经验研究”（2016WZ005）的成果之一。

摘要：深化高等教育领域改革，“自上而下”和“自下而上”相结合是一个重要的理论和实践命题。但某种意义上，高教改革更应该努力建构均衡的“内”“外”关系，强化高校在改革中的内核地位，形成以大学为中心的平等利益相关者结构，改变高校的属“下”定位。高教改革是一个宏大的制度变迁过程，这个过程有外生动力和内生动力共同推动，深刻理解两种动力机制的异同，形成“内”“外”联动，对深化高教领域改革十分重要。借助制度变迁理论，能够对此形成更加全面的认识。

关键词：高教领域；综合改革；内生动力；外生动力；制度主义

一、问题的提出

高教领域应进一步深化改革已经成为广泛共识，但对于改革的路径、方式等一系列关键问题却是众说纷纭。在此情况下，我们应持守开放的态度，通过有效的沟通、辩驳、反思形成“最大公约数”。从研究实操性角度而言，这需要研究者丰富理论视角和方法，更好搭建起理论对话平台，形成研究与实践的良性互动，推动“真改革”落地生根。……