“匠人精神”对我国公务员管理机制的意义探析

【摘 要】 本文阐释了匠人精神的本质与内涵，指出匠人精神对于公务员管理机制的建设与创新所具有的重要价值和意义，探析如何将“匠人精神”内化至公务员管理机制中，塑造公务员队伍中的“匠人精神”：公务员新陈代谢机制；竞争激励机制；培训教育机制。

【关键词】 匠人；匠人精神；公务员管理机制

国务院总理李克强在今年两会期间的政府工作报告中重点提出，“改善产品和服务供给要突出抓好提升消费品品质、促进制造业升级、加快现代化服务业发展三个方面。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产、培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。”[1]这是匠人精神首次出现在政府工作报告中。匠人精神不只是在某一行业中出现或盛行，匠人精神代表一个时代的气质，坚定、踏实、精益求精的精神。

一、匠人精神的本质与内涵

“匠人”也称为工匠，一般是指技艺高超的手艺人。从历史的维度来看，工匠作为一个群体存在于现代社会之前，手工是他们的主要工作和劳动方式，匠人从事着重复且毫无创造性可言的工作，以至于人们对工匠颇有偏见。并且受我国古代儒家思想“万般皆下品，唯有读书高”的影响，当匠人不能够出人头地，“这种思想在某种程度上阻碍着中国古代科学技术的持续发展。”[2]当下中国对匠人、匠人精神的理解缺少一个客观公正的认知。实际上，工匠在现代企业生产流程中发挥着重要作用。工匠和熟练的技术工人运用精湛的技艺完成了有关产品的设计、蓝图以及标准，任何一个企业没有精湛技艺的工匠是无法运作及发展的。工匠从事的劳动重复性较强，但是好的工匠，能够在工作中不断发现新问题，改进生产流程，完善设计蓝图。赋予生产过程的个性化特征，制造出具有企业特色的产品，从而提升生产质量以及塑造企业形象。因此，真正的匠人身上具有着敬业、专注、创新和精益求精的精神。

回顾中华文明的发展过程，作为文明始祖的黄帝就是一位伟大的工匠，传说他发明创造了房屋、衣裳、车船、阵法和音乐等。另一位始祖炎帝据说发明了医药、种五谷、做陶器等。这些富有创造性的能工巧匠极大地影响着人们的日常生活，并且推动整个社会的发展与进步。在整个中华文化发展演进的历史长河中，逐渐形成了具有历史价值与独特精神寓意的匠人精神。有学者指出，“在中国文化视域下的工匠精神体现为以下三个方面：追求技艺之巧的创造精神，追求技艺的精湛与产品的精致细密的工作态度，通往道技合一的人生境界”。[3]

“匠人精神”是怎样的精神？我们究竟需要什么样的“匠人精神”？这是一种“笨”精神，“轴”精神，还是一种“苦”精神？“匠人精神又称工匠精神，是指工匠对自己的产品精雕细琢，追求完美和极致，对精品有着执着的坚持和追求的精益求精的精神理念。”[4]首先，匠人精神之魂在于精益求精。强调细节，在工作中追求极致，呕心沥血孜孜不倦，反复改良作品直至完美。其次，以嚴谨、一丝不苟的态度对待工作。比如，保证产品各部件的质量，严格检测产品的质量。再次，是专注与坚持。在专业领域中，思考如何提升产品和服务的同时，不断在学习与实践中改良产品。然后是专业、敬业，“匠人精神的目标是打造本行业中最优质的产品以及其他同行都无法媲美的卓越产品”。[5]最后是无止境的学习。真正的匠人没有将自己禁锢于封闭的知识系统中，而是在实践中不断总结经验。不同的行业和岗位中，为自己工作付出一切精力、专注耐心、不断创新、精益求精的人都可以成为匠人。

二、匠人精神对公务员管理机制的意义

为切实保证公务员具有良好的素质，激发其工作的积极性、主动性、创造性，促进其更好的履行职责，有一整套管理机制。公务员管理机制即管理机制在公务员制度中的具体应用。“公务员管理机制，是公务员管理原理、原则、规范、规则及其运行构成的体系。根据系统论的观点，公务员管理机制应当是指构成公务员管理体系的若干子系统或不同要素之间，遵循一定的原理和规则而相互联系、相互影响、相互作用、相互协同并形成系统整体功能的过程。”[6]公务员管理机制具有系统性、开放性、层次性、相对性和稳定性的特点。公务员管理机制内容丰富，按照管理机制的作用方式，公务员管理机制主要包括分类管理机制、新陈代谢机制、竞争激励机制、考核评价机制、培训教育机制和监督约束机制等。

对国家公务员队伍的科学管理事关我国政府行政管理的建设，也是我国政治体制改革的重要内容。建立和完善公务员管理机制，不仅需要科学的管理方法，也需要具有时代性的理论指导。匠人精神之于公务员管理机制发展与创新的时代价值和历史意义主要有以下几点：第一，融入具有时代意义的匠人精神将有利于充分调动公务员管理机制的动力。塑造“匠人”型公务员才能够发扬匠人精神。这意味着对事对人的一系列管理流程都要以塑造公职人员的匠人精神为目标，从公务员队伍内部激发公务员工作动力。第二，有利于更新公务员管理机制中各项子机制的具体内容，培养出“匠人”型人才。匠人精神中的精益求精、追求完美、专注、敬业、专注和责任正是目前公务员管理机制的预期目标所欠缺的。现下的公务员管理机制的预期目标基本上得以实现，但是一个国家的行政系统在社会系统中处于中心的地位，它不仅受社会生态环境的影响和塑造，也对整个社会生态环境也能产生极其重要的影响和作用。面对复杂的社会生态环境，公务员要具备能够处理复杂化多样化的社会问题的能力，以及解决社会突发状况的能力。以匠人精神为指导，更新公务员管理机制中的具体内容，将匠人精神内化于公务员管理机制中。第三，有利于规范和调整公务员管理机制的合理性与完整性。现下的公务员管理机制中各子系统存在的问题较多，如竞争激励机制方面，竞争性不足，效果不显著，公正性、客观性和透明性较弱；新陈代谢机制方面，公务员观念、知识更新能力和创新能力难以适应社会发展的要求等等。

三、匠人精神与公务员管理机制融合的几点思考

建立一整套公务员管理机制是为了切实保证公务员具有良好的素质，激发起工作的积极性、主动性、创造性，促进其更好地履行职责。而匠人精神中秉持的创新和主动精神与公务员管理机制设立的初衷是一致的。因此，认真思考探讨代表时代精神且发挥光芒的“匠人精神”，对公务员管理机制创新将会大有裨益。本文重点从以下三个机制考虑如何将匠人精神内化至公务员管理机制中：

1、新陈代谢机制

公务员新陈代谢机制旨在通过公务员队伍的人员更新和素质更新，维持其生机和活力，主要包括录用、选任、任免、辞职、辞退和退休等管理环节。公务员考录作为公务员管理的首要关节，其有效性影响着公务员队伍的基本素质，也是公务员管理理念在公务员管理机制中的具体体现。在公务员录用环节中，除了要满足能力本位的要求，尤其要注重公务员创新能力的考核。例如，在考核公务员专业技能的同时增加公务员创新能力考核的比重。在《匠人》一书中也提到，古代的陶匠和现代程序员都有一个共同的特点是在反复的实践中发现问题和解决问题。创新是匠人精神中的重要内容，然而我国公务员深深禁锢于僵硬固化的思维模式和封闭的知识系统中，被动的接受行政命令、执行行政政策，遏制了公务员的个性化发展。

2、竞争激励机制

竞争激励机制是公务员管理机制的重要组成部分，指由竞争激励原理、原则、制度及运作方式和方法形成竞争局面、激发公务员奋发向上的方式和过程。目的在于激发公务员工作的积极性、主动性和创新性，并保障公务员安全、良好的正常生活，主要包括考核、职务升降、奖励和工资福利保险等管理环节。“匠人为了把事情做好，难免会遭到竞争压力、挫败感甚或痴迷的打压。”[7]在高新技术快速发展的社会中，道德与竞争之间的冲突，不仅在企业中表现凸出，在公共部门中也是如此。因此要考虑到公务员竞争激励机制的设立要尽量避免使公务员陷入到道德与竞争的冲突中。此外，在公务员激励机制中，增设鼓励公务员工作能力创新的奖励名目和标准，注重公务员工作方式、工作方法的创新，并且需要注意激励名目要具有有效性与针对性。例如，在行政组织中树立“匠人”榜样，发挥榜样激励的作用，引导行政人员的行为向组织目标所希望的方向发展。

3、培训教育机制

培训教育机制是公务员管理机构和所属部门安排时间对公务员进行分级分类培训，以提高公务员能力的制度。在公务员的日常培训中，要进行有计划、有组织、有目的的培养与训练。不断的学习是匠人精神内涵中十分重要的一点，培训教育机制的运行为公务员提供了学习和交流的平台。行政机关应规定每个公务员都应当参加培训计划；公务员所在机关应当根据工作安排，对每个公务员做出送培计划；培训组织单位应当制定周密的培训计划，将理论与实践相结合，增加培训方式和内容的多样性等。由于“技能培养是一种经过训练的培训，而现代技术的发展使人们不会再去接受那种重复的、具体的、操作性的训练，但是当大脑和双手分离，结果就是大脑受到损害，人们容易出现考虑欠周的情况。”[8]因此在培训教育机制中，要转换培训教育思维，既要重视理论，也要加强实践，让“心灵手巧”、“创新”成为衡量人才的标准。此外，匠人精神中亦有主动学习与思考的内涵。然而，目前公务员教育培训机制与匠人精神要求的主动学习是有出入的。如何调动公务员主动学习的动力与激情也是值得思考的问题。

公务员是政府最重要的主体，塑造怎样的公务员队伍，树立怎样的工作精神，关系到政府的成败，意义重大。匠人精神作为中国传统文化中的合理内核，在一定程度上可以成为公务员管理机制创新与发展的指导思想之一。

匠人的萧条，意味着人性的闪光和手作的温度逐渐的淹没在日渐喧哗的机器声中，然而在这样喧杂的世界中，匠人、匠心所代表的专注、珍惜、自愿将事情做到极致的精神也显得弥足珍贵。诚然，科学与技术是第一生产力，在科学主义逐渐成为统治性的指导思想之余，认真思考和把握匠人精神的内涵将有益于铸造更多“工匠”型人才。探索匠人精神与公务员管理机制的有效契合点，将会更好的推动现代化专业化公务员队伍建设。

【参考文献】

[1] 李克强.2016年国务院政府工作报告[R].北京：中華人民共和国中央人民政府，2016.

[2] 陈华文.“制造业大国”呼唤工匠精神——读《匠人》有感[J].中国职工教育，2015（12）.

[3] 肖群忠，刘永春.工匠精神及其当代价值[J].湖南社会科学，2015（6）.

[4][5] 潘墨涛.政府治理现代化背景下的“匠人精神”塑造[J].理论探索，2015（6）.

[6] 姜海如.中国公务员管理机制研究[D].武汉：华中师范大学，2002.

[7][8] [美]理查德·桑内特，李继宏译.匠人[M].上海：上海译文出版社，2015.

【作者简介】

刘东青（1993-）女，汉族，研究方向：行政管理，黑龙江大学研究生学院在读硕士.