新时代基层社会治理的创新实践

朱文伟

进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化对农村基层社会治理提出了新要求。顺应时代新要求，2015年年底以来，河南省邓州市以提升组织力为重点，突出增强基层党组织的政治功能，强化基层党组织的服务功能，把“四议两公开”工作法与组织建设、为民服务、社会治理相结合，探索实施“四化双评”，在基层形成了以“四议两公开”工作法解决民主科学决策、“四化双评”优化服务管理的一套基层党建和社会治理制度体系，实现了社会治理既有秩序又有活力，走出了一条在党的领导下、各方面积极参与推进基层社会治理体系和治理能力现代化的新路子。

一、“四化双评”的基本内涵

“四化”的基本内涵。一是“社会治理网格化”，即以网格化理念引领，细化社会治理单元、定人定责、实现无遗漏管理、“点对点”服务；二是“服务群众信息化”，即以信息化为手段，运用数据库、互联网等技术，优化服务流程，减时限、提效率；三是“为民服务全程化”，即着眼于“打通最后一公里”，建立党委、政府、村（社区）、社会组织与群众的互动体系，全方位回应诉求、解决问题；四是“服务效能公开化”，即紧紧围绕推进权力公开透明运行，让纪检（监察）部门跟进追踪，让党员群众随时掌握管理和服务进度，参与决策和监督。

“双评”的基本内涵。“双评”即“基层党组织评星晋级、党员评星争优”。实施“双优”，就是将基层党组织、党员均划分为五个星级开展创先争优，每季度一评，年底总评并对，对评为三星级以上的村党组织和五星级优秀党员进行表彰和奖励。……