扶贫帮扶：养老兜底显身手

■文·图／本刊记者 刘洪清

扶贫帮扶：养老兜底显身手

■文·图／本刊记者 刘洪清

江西：政府为咱“掏腰包”

江西于都是万里长征的起点——红飘带升起的地方。7月12日下午，一缕斜阳透过翠竹,温暖的光斑挥洒在乡间的小路上。穿过竹林，几间似乎还未峻工的毛坯平房出现在眼前。这里是于都县银坑镇谢坑村贫困户李来金的家。59岁的李来金热情地招呼记者坐下，堂屋既是客厅，又是厨房，他的老伴正忙着做地方特产“于都擂茶”。曾经在乡镇工作多年的于都县农保局局长刘正海告诉记者，当地有个风俗，客人登门造访，热情好客的主妇准会捧出满钵热气腾腾而又清香扑鼻的传统擂茶款待一番。

在堂屋中央的房梁上有一个鸟窝，燕子妈妈外出觅食，3只雏鸟正嗷嗷待哺。“我们两口子在家里也带3个小孙女，最大的5岁，最小的还不到1岁。”李来金指着正在门外嬉闹的孩子说。

李来金夫妇一直在家务农，全家7口人总共只有4亩地，日子过得捉襟见肘。儿子、儿媳去广东打工的收入也很微薄，近几年儿媳生孩子，不仅没有收入，还多添了几张吃饭的嘴。老有所养一直是李来金的盼望，他打开一个“宝贝锦囊”——“于都县精准扶贫资料袋”，向记者介绍，他们全家有4人享受到了城乡居民养老保险费代缴，每人每年100元，有7人享受到了城乡居民医疗保险费代缴，每人每年150元，还享受到了农业产业扶贫等奖补政策。李来金感慨地说道：“感谢党的好政策，为我们一家代缴了养老保险、医疗保险费，解决了我们的养老和看病问题。我一个农民，没有什么文化、没有技术，又没有启动资金，一直都很穷。现在好了，我从银行贷了5万元政府贴息的启动资金，又有合作社的技术人员来培训指导，帮助发展养鸡产业，我们以后的日子肯定会越来越好的！”

银坑镇谢坑村李秀观便民服务点，是于都农商银行和于都县农保局共同授权认定的第25家银行卡助农取款服务点，也是村里规模最大、口碑最好的一家超市。老板李秀观近年多了份新“活计”，为乡亲们代发养老金。7月12日这一天，谢四秀、张运发、陈香华3位老人正好在服务点领取养老金，“2016年度优秀便民服务点”的标牌醒目地摆放在收银柜台上。74岁的陈香华老人说：“取钱真的很方便，无论早晚，随时都有人，不用跑那么远的路去圩上了。李老板人也很热情，服务态度很好。”

布设村级金融便民服务点，就像把银行、社保局“搬”到了农民身边。于都县人社局局长邓龙辉认为，这从根本上解决了城乡居民缴费人数多、人员分散、交通不便利导致的缴费难问题，群众足不出村就可以办理参保缴费、支取养老金、存取款、转账、查询等业务。同时，各种社保扶贫优惠政策也能及时传递给贫困对象，大大方便了参保群众。

李凤芹和谷玉臣老人在小偏房里合影留念，期待早日搬进自己的新房

“望得见山，看得见水，记得住乡愁。” 让移民户享受深山移民、精准扶贫、危房改造等叠加利好政策和奖补资金，并户户安装光伏发电装置，确保移民户主动搬、搬得进、住得起，银坑镇营下村被着力打造成了“展现乡景、树立乡风、留下乡情”的乡愁村庄。记者在匆忙的行程中忍不住停下脚步欣赏“风车、古井、石磨、犁耙，把乡愁落脚；大树、古桥、农菜、瓦房，把乡愁栖息”的新乡村文化气息。营下村支部书记谢红忠告诉记者，营下村城乡居民基本养老保险参保对象有1770人，参保率达100%，实现了应保尽保。2017年，政府按每人每年100元的标准为451名贫困对象代缴了养老保险费。

将建档立卡贫困户参保缴费工作纳入兜底保障扶贫，符合参保条件的建档立卡贫困对象全部实行政府财政代缴保费。刘正海介绍，目前，该县为符合参保条件的贫困对象108409人全部实行了保费政府代缴，代缴标准为每人每年100元。

江西省人社厅农保处处长汪小南告诉记者，江西省创新社保兜底扶贫机制，截至目前已为40万建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险实行政府代缴兜底，实现了全省25个贫困县的贫困户100%参保。

吉林：“五点双享两救助”

天碧蓝，高粱绿，大地笼罩青纱帐。7月14日，吉林省辽源市西安区沐雨村的一对老人听说要涨养老金了，来到村委会打听消息。辽源市社保局副局长陈刚给他们吃下了定心丸：“下个月就能涨钱了，高兴不？”“高兴，特别高兴。一直想买个冰柜，可想吃雪糕啦！可盼上好生活啦！”70岁的老太太李凤芹笑得合不拢嘴。

李凤芹是村里的低保户，丈夫谷玉臣患脑血栓，行动不便，她自己多年前因车祸导致腿部骨折，腿脚也不利索。老两口有一儿一女，都在外地务农，家境也不好。他们的祖屋已经坍塌，只剩下一间小偏房。记者提出去看一下他们的房子，来到他们的家里，最显眼的是一张炕，偏房小得连柜子都上了炕，墙壁、顶棚上糊满了报纸，四周也贴了不少福字，寄托着他们对未来生活的美好向往。果然，辽源市在全国首创的“五点双享两救助”精准扶贫新模式给他们带来了福气，使他们过上了老有所养的新生活，现在谷玉臣老两口扣除还贷每月能领取养老金904元，明年还能享受到精准扶贫给他们新建的房子。夏天吃雪糕，冬天住新房，李凤芹为了这梦想的实现笑得非常灿烂。

采访结束时，记者想给老人们在这间又旧又小、冬寒夏热的小房子里拍张纪念照，无奈房间太过狭小，记者只好退出房间在窗前给他们拍了张合照。镜头定格了他们幸福的笑脸！

75岁的赵公付大爷患脑血栓半身不遂，已经躺在床上好几年了。记者走进赵家时，他74岁的老伴高秀兰正在给他擦洗身体。高秀兰说：“老头子虽然不能动弹，但挺爱干净的，每天都要擦洗好几遍。”赵公付的大儿子因车祸过世，小儿子离异，生活、看病吃药的花费非常沉重。去年7月，赵公付脑出血，花了3万多元，今年2月又花了1万多元。“吃药是最大的开销。”高秀兰拿出养心丸、华佗再造丸、通脉颗粒等一大包药品递给记者看。幸好有“五点双享两救助”，让他们的“吃饭”和“吃药”问题基本得到了解决。赵公付老人扣除还贷每月能领取养老金457元。

“五点双享两救助”到底是个什么养老模式？辽源市社保局局长杨如军为记者揭开了谜底。

时间回到2016年11月30日，辽源市人民政府与省直部门及金融保险单位签署“五点双享两救助”精准扶贫战略协议仪式正式举行。12月30日，辽源市东辽县金州乡双福村、沐雨村等地的100多位农村贫困户作为首批受益者领取了“养老保险工资卡”，这也是吉林省在全国首创“五点双享两救助”精准扶贫新模式，要为贫困农民提供更加稳定的生活保障。

“五点双享两救助”的点子正是出自杨如军。来自农村的杨如军深切理解“贫穷”二字的含义。如何以社保工作为载体，开出一张切实管用的脱贫“处方”，让适龄贫困人口稳定脱贫，过上有质量有尊严的生活？他一次次深入贫困村、贫困户家中调查研究和测算论证，提出了“低保标准提高一点、社保门槛降低一点、贷款利率和商业保险费率下调一点、政府补贴一点、群众承担一点，养老金和低保金双享，大病医疗救助和残疾人保障救助加强”的“五点双享两救助”扶贫思路，旨在通过政府引入金融机构，用银行贷款缴纳保费，以财政贴息让利群众，联合商业保险分担风险，引导农村适龄贫困群众参加城镇职工养老保险，同时享受养老金和低保金，从而实现稳定、永久脱贫。方案得到省市领导高度认可，一致评价这是一个脱贫攻坚的“金点子”。

杨如军认为“五点双享两救助”的关键是要算好“四笔账”,即：帮助困难群众算好经济账，零风险、零投入享受党和政府的扶贫政策红利；帮助相关部门算好社会效益账，推进脱贫攻坚，体现社会责任担当；帮助各级财政算好资金兜底账，政府一次性投入、贫困群众一生受益，用小钱托起大民生；和业内人士算好社保账，通过创新工作模式扩大社会保险覆盖面，增加社保基金收入，增强抵御风险能力。

目前，辽源市1万多名农村贫困群众通过“五点双享两救助”实现稳定脱贫，达到农村建档立卡适龄贫困人口总数的84%。在偿还银行贷款之后，他们实际领取养老金最低每年1416元，最高每年6612元，并且随着养老保险金逐年调待，领取养老金数量也会逐年提高，体现了“生活质量逐步提高”的设计初衷。■