从源头上杜绝影响《旅游法》实施的因素

摘 要 《旅游法》实施以来，不合理低价游、强迫或变相强迫购物、另付费合同、导游薪酬制度等问题依然存在，本文认为，第三十五条第二款的规定应该修改，以避免利益获得方钻法律漏洞的空子。

关键词 跟团游 旅行社 导游 协商一致 购物场所

作者简介：孙海云，太原理工大学马克思主义学院讲师，研究方向：法律权利理论。

中图分类号：D922.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.11.271

党的十九大报告指出，推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。长期以来，旅游业在快速发展过程中，因诚信问题一直被广泛关注。《旅游法》自2013年10月1日实施以来，不合理低价游（包括零负团费游）①、擅自改变行程、行程外安排购物店、强迫游客购物②、导游收入没有保障这些问题依然没有得到根本的解决。有人把原因归结为以下几个方面：游客贪图便宜的不成熟的消费心理、导游素质参差不齐、导游职业道德丧失、市场监管不力等。 就笔者这几年的旅游经历及思考，《旅游法》作为利益博弈的结果，有的条款本身有漏洞及自相矛盾的规定，导致实施过程中出现偏差。现就《旅游法》第三十五条第二款谈一下自己的观点。此款规定：“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”此规定是针对旅行社的一条禁止性规定，乍看是对旅游市场饱受诟病的强迫购物和合同外消费进行坚决治理，也考虑了游客的客观需求。……