民族地区科技创新人才发展的税收政策研究
——以宁夏回族自治区为例

陆 姗

一、引言

21世纪是知识经济的时代，对科技的掌握及运用决定了一个国家或地区经济社会发展的程度。而科技创新人才是人才队伍中具有研发和创新能力的特殊群体，其数量和质量决定了科技竞争力的高低。大力发展科技创新，加强人才队伍建设，已成为我国经济发展的战略选择。

然而我国目前的科技创新人才队伍建设尚存在诸多问题，这其中税收政策起着至关重要的作用。首先完善的税收政策可以留住人才，减少科技创新人才的外流。其次，全面细致的税收优惠条款可以吸引大量外来的科技创新人才，并将其制度和理念带入国内，引领国内科技创新人才的发展，这对于我国正在实行的体制改革具有重大的现实意义和参考价值。第三，激励型的税收政策可以培养大批针对性的企业科技创新人才，满足我国经济转型期的现实需要，有助于我国企业在人才提升上的需要。

国内学者对此部分内容的研究可以概括为三类。一类学者主要研究对创新人才的培养，这部分研究进行的比较深入也基本形成了较为统一的思路，认为科技创新人才的培养主要来自于三方面，政府、高校或科研机构和企业。方阳春、黄太钢、薛希鹏（2013）通过借鉴美国、德国、韩国在高校、企业和政府三方面的经验，提出建议，包括为科技创新人才的培养提供政策支持、完善创新型人才教育体制、发挥企业在创新型人才培养中的作用。[1]

第二类学者主要是对支持或激励科技创新的税收政策进行研究。……