实施区域协调发展战略的重点任务和举措是什么？

十九大报告提出，要坚定实施区域协调发展战略。这是党中央在新时代针对区域协调发展新特征作出的重大战略部署。

我党历来高度重视区域协调发展问题。从20世纪50年代提出处理好沿海工业和内地工业关系、到20世纪80年代提出“两个大局”战略构想、到世纪之交作出实施西部大开发战略的重大决策，再到党的十六大以来作出振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和支持东部地区率先发展等重要部署，我国区域协调发展的战略不断完善，内涵也不断丰富。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了推进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大战略，在区域协调发展方面作出了一系列重要论述、采取了一系列重大创新性举措，掀开了区域协调发展的崭新篇章。“一带一路”建设进度和成果超出预期，京津冀协同发展取得重大进展，雄安新区启动设立，长江经济带发展顺利推进。“四大板块”区域发展总体战略深入实施，区域政策不断创新，协調机制加快完善。尤其是“三大战略”和“四大板块”叠加效应显现，沿江、沿路形成了一批新的增长极和增长带，区域发展差距趋于缩小，人均地区生产总值最高省份与最低省份的倍差从2012年的4.73下降为2016年的4.19。

但也要看到，我国区域发展差距依然较大，一些中西部地区和贫困地区基础设施和公共服务设施仍然较差，发展能力和公共服务能力还有较大差距。近年来，区域协调发展又面临不少新情况新问题，特别是一些地区人才储备和技术支撑缺口较大、新动能培育相对较慢，一些资源型省份产业转型困难，地区发展态势有所分化。必须按照十九大报告的新部署，加快实施如下重点任务和举措。

一是加大对特殊困难地区的发展支持。加大力度扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，进一步健全现有帮扶机制，实施精准扶贫和精准脱贫，加大力度使这些地区尽快摆脱贫困，贫困县全部摘帽，与全国人民一道迈进小康社会，形成持续发展的新动力和新机制。支持资源型地区转型发展，特别是加大对资源枯竭城市转型发展的支持力度，尽快形成新的发展支撑和发展机制。加强边疆发展和治理，确保边疆巩固、边境安全，健全戍边机制，以发展促巩固，以治理保安全。

二是深入推进“四大板块”协调发展。进一步围绕基础设施网络建设、生态环境保护、绿色和优势新兴产业、新型城镇化等重点，强化举措推进西部大开发形成新格局。针对制约东北等老工业基地振兴的体制机制难题，特别是国有企业改革、市场机制维护、营商环境改善等，通过深化改革营造更好的振兴环境，激励各类市场主体广泛参与结构调整与升级，加快东北等老工业基地振兴。充分发挥中部地区连接东西南北的区位、四通八达的基础设施网络、产业和资源条件较好等优势，推动中部地区崛起。通过创新引领，发挥东部地区高端要素聚集、创新能力较强、开放条件和市场环境好等优势，加快创新驱动发展，尽快实现发展动能变革，率先实现东部地区优化发展。

三是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。完善区域内现代基础设施网络，健全区域合作机制，科学布局卫星城和产业园区，高起点规划、高标准建设雄安新区，合理疏解区域内超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互协作配套、利益补偿共享的区域合作新局面。

四是以共抓大保护、不搞大开发为导向促进长江经济带发展。长江经济带建设必须走生态优先、绿色发展的道路，始终把生态环境保护放在第一位，形成更加有效的上下游联动保护机制，在经济发展的同时，保护好长江一江清水。

五是深化区域合作，建立更加有效的区域协调发展新机制。要通过统一市场为基础的要素自由流动，以及有效激励先进、更好帮扶落后的政策机制，更加有效地深化区域合作，不断健全区域协调发展新机制。

六是坚持陆海统筹，建设海洋强国。加强陆海开发和保护的统一规划的协调，在大力发展海洋经济的同时保护好海洋生态，加快建设海洋强国步伐。endprint