湖北枣阳：探索“1+X+Y+Z”精准扶贫模式

齐春华

近年来，湖北省枣阳市农发办充分发挥农业综合开发项目的“综合、联动”优势，创新思路，探索了“1+X+Y+Z”精准扶贫模式，即争取1个农发项目，扶持1个企业或合作社、家庭农场，带动 X 个合作社或新型经营主体，帮扶Y 个贫困户，户均增收Z元，成为农发参与精准扶贫、精准脱贫的新亮点。

该市农发办立足本地特色产业优势，通过“農业龙头企业+基地+贫困农户”、“专业合作社、家庭农场+基地+贫困农户”等方式，将项目区的贫困农户与项目实施和产业发展紧密结合起来，采取直接帮扶、委托帮扶和股份合作帮扶等方式，既“输血”又“造血”，让贫困农户在项目建成后有了一份稳定的收入，实现了农发资金的“持续、增效”目标。

枣阳市先后通过财政补助、贷款贴息、竞争立项等形式，获得中央和省农业综合开发产业化经营项目38个，资金额达到1.95亿元。重点扶持了粮油加工、蔬菜大棚种植、小麦（玉米）种植、红薯种植、食用菌种植、果树种植、生猪养殖等50多家农业龙头企业、专业合作社和家庭农场，带动1200多家贫困农户发展特色产业脱贫，户均年增收3000元以上。

同时，按照“农发搭台、部门唱戏”的方式，搭建发展平台，统筹整合使用专项发展资金，从农业补贴、农业农村基础设施、农业产业发展、农业社会化服务、农产品流通、农村人才培训等六个方面，对农业合作组织予以支持，实现小生产与大市场的对接。通过规划引导和重点扶持，完善利益联结机制，建立了以农业企业为龙头、专业合作社和专业大户、家庭农场为主体的新型农业经营体系。

（作者单位：湖北省枣阳市农发办）

责任编辑：欣文endprint