电力工程施工阶段造价的控制策略

陈少伟

摘要：文章论述了电力工程造价管理的定议与特点、重要性，进一步找出了存在的问题，针对这些问题提出了解决措施。

关键词：电力工程，造价控制，存在问题，措施

电力工程从施工开始时期到最终的结束阶段，每个过程中都有其特点以及内容。开始过程中主要是委托专家以及其他的建筑结构部门来完成的；设计过程主要是根据时期要求进行方案的确定并且进行详细的审核；拖工过程是在上述两个过程都充足的完成的任务，严格按照合同进行工程。

一、工程造价管理的定义与特点

（一）工程造价管理的定义

工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学。技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题.力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。

（二）国内工程造价管理的特点

1）宏观管理层工作重复；各部门间缺乏有效的协调配合；2）立项阶段造价管理薄弱；3）多为静态管理与事后管理，缺乏动态管理。

（三）工程造价管理控制的重要性

工程造价全过程管理涉及工程施工的全过程。在工程决策的阶段，主要是指各工程的经济决策，对工程造价管理具有非常重大的影响。在工程方案设计阶段，要求在满足工程基本需求的前提下，还应该制定多个方案来进行工程技术和过程效率的对比分析，进面选择更加合理的方案，从而节省工程的成本一工程造价管理涉及工程的全过程，加强工程造价全过程管理对工程的实施质量和成本控制对具有非常重大的意义。

二、我国工程造价管理存在的问题

经过多年的发展与改革，我国的工程造价管理取得了可喜的成绩，还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，其具体表现在以下几方面：

（一）造价管理相对落后，由于我国现行工程造价管理产生的背景复杂，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、决算管理分离的情况仍普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。

（二）建设工程造价管理法制不健全。尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因；这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。

（三）在前期设计阶段缺乏管理力度

在工程造价控制中，最重要的一个阶段就是工程设计阶段，也是最为关键的步骤。设计人员与控制造价的相关经济技术人员之间严重地缺少配合，各司其职，缺少必要的沟通。个别设计人员因为建设时间紧迫等多方原因，在设计初期欠缺细致的考虑，最终导致了施工阶段与既定设计出现了严重不符，工程设计不得不临时变更。

（四）在工程造价上缺乏竞争性

计划经济体制的习惯和做法对我国的市场经济建设仍然存在着不同程度的影响，我国当前的工程计价体系就明显带有浓厚的计划经济色彩，虽然我国的工程造价管理部门相继制订了不同的调价政策，然而都没有取得实质性的重大突破，造价行政主管部门也大多是直接式服务，运用政府定价，这也使得造价缺乏有效的竞争性。以施工企业主定价为基本特征的工程计价体系还不够健全。

（五）建设工程造价信息管理相对滞后，建设工程造价信息的采集、加工处理、交流传输、共享、增值服务等各个环节的运作水平不高，信息更新慢，造成对工程造价的管理难以实现动态控制。

（六）工程造价管理从业人员素质不高。从业人员知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德，这些问题都阻碍着我国工程造价管理的发展。

（七）工程监理不到位。

目前，我国电力建设工程中所设立的工程监理部门的主要工作是监管电力建设工程的施工质量，并不针对工程的造价进行有效管理：工程质检员的主要工作则是对工人具体施工的施工质量进行监控和管理，也不涉及电力工程造价管理。所以，在电力工程实际施工中没

有人专门负责工程造价管理，这也是电力工程造价中存在诸多问题的重要原因。

三、影响电力工程造价的主要因素分析

（一）项目的建设规模

近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

（二）项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

（三）项目的建设水平和技术

建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响，建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，增加造价，浪费投资，标准订得过低，达不到理想技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用，适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。

（四）可行性研究及投资估算

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投資估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。

四、抓好工程造价管理的建议与有效措施

（一）建立的工程造价管理与方法

我国目前采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式。为了解决此种模式的弊端，对庞大的建设资金进行有效的管理，提高投资效益，使有限的资金得到充分的利用，就必须对我国工程造价管理模式与方法加以变革。

（二）做好建设项目全生命周期造价管理工作

建设项目的造价管理贯穿于项目的投资决策，设计、招投标、施工、竣工结算和运营维护全过程，以前工程造价控制的重点一直在项目的实施阶段，而实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的差异。

（三）做好程结算阶段的造价管理

竣工结算是根据工程建设全过程所收集的资料.对工程投资情况的汇总，涉及设备费、建安费、管理费、财务费用、其他费用等为工程投入的一切费用，是全面反映项目实际造价和投资效果的文件，是在建工程转固资产的财务依据。

项目竣工后，工程价款结算往往是施工单位瞄准的最后一道防线.稍有疏忽就会造成费用增加，而变更索赔则是结算的关键点。

（四）建立工程造价管理的法制化体系

建设工程造价管理对造价韵确定与控制将直接影响各行业固定资产原鹰的准确性，合理性，也将直接影响各行业的经济效益。这就迫切要求建设工程造价管理法制化。从改革现行的工程造价管理体制入手，并逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。

（五）提高工程造价专业队伍素质

作为工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业操守等方面必须加强训练和培训。要使自己适应新的形势，经受新的考验，抵挡社会方方面面的侵蚀，实现自我价值。还要加强继续学习，密切关注建筑领域的新工艺、新材料、设备，为控制造价服务。除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。

结束语

电力工程造价的控制是一门广大的学问，要想做好造价控制，就要在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的控制方法与措施，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，以求合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资收益。

参考文献：

[1]王洪连，价值工程与建筑企业成本管理，河南人民出版社，2009：43-50

[2]吴利华，工程造價管理的问题分析与建议，预算造价，2016年6月下