坚持立足特色产业 大力发展生态经济

摘 要： 宿迁市在全省处于后发展地区，大力发展生态经济对于促进宿迁市生态、经济、社会协调发展具有重大意义。本文首先阐述了生态经济的内涵，并列举了国内一些生态经济发展成功案例。最后，针对宿迁实际提出了发展生态经济的对策建议。

关键词： 生态经济；特色产业；发展模式

江苏省第十三次党代会明确要求宿迁充分发挥好生态良好、环境优美、生态经济发展潜力巨大的优势，积极探索“绿水青山就是金水银山”的现实路径，加快推进生态产业化、产业生态化，全面建设生态经济示范区。因此，大力发展生态经济对于促进宿迁市生态、经济、社会协调发展，因地制宜推进“两聚一高”和“强富美高”新江苏建设具有重大示范意义。

一、生态经济内涵、特性

所谓生态经济，就是在生态系统承载能力范围内，是在经济和环境协调发展的思想指导下，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化及生态健康、景观适宜的环境。它具备三个显著特征：一是时间性。当代人在发展的同时有责任保护环境资源并完好地交给后代人，而不能为了攫取自身的利益牺牲环境资源为代价。二是空间性。指资源利用在空间上保持持續性，即区域的资源利用不应损害周边区域满足其需求的能力，并要求区域么间的资源环境共建共享。三是效率性。资源环境应保持"低耗、高效"的利用方式，利用科技优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源环境代价。

二、国内一些后发展地区生态经济特色产业发展状况与经验借鉴

（一）彭泽县生态农业实践模式

1、棉花种植、加工、能量循环立体式生态产业发展模式。彭泽充分利用丰富的棉花资源，以棉花种植为核心，形成了立体式生态产业发展模式。此外，围绕棉花立体式生态产业，带动了专门的棉花科技、收购、运输业等生产性服务业。形成了政府推动、龙头企业带动、经济组织联动、农民自动，创新培育“企业 + 经济合作组织+ 基地 + 农户”棉花经济利益联合体的组织模式。

2、彭泽鲫等鱼类的生态养殖及加工模式。近年来，彭泽县通过“基地+协会”组织模式，围绕彭泽鲫打造专用饲料厂—良繁基地—网箱养殖—水产专业市场—精深加工和包装运输生态产业链，以基地建设扩大养殖规模，成立产业协会做强并提升彭泽鲫的品牌和产业竞争力，链式效应日益突显。

3、生猪饲养、深加工、废物闭路循环立体式生态产业模式。彭泽围绕生猪，通过“大户带散户”、“公司+农户”组织模式形成生猪饲养、深加工、废物闭路循环立体式生态产业模式。

（二）湖口县生态工业实践模式

湖口县工业发展主要依托金砂湾工业园。该县从循环经济链引导产业生态化入手，积极探索“资源——产品——再生资源”循环模式，围绕化工和钢铁两大支柱产业，重点引进高科技、大投入、长链条，且互为上下游关系的项目入园，编织园区企业共生网络。

（三）九寨沟生态旅游实践模式

四川九寨沟风景区的发展理念和发展模式较先进，有开创性和前瞻性，在增加旅游收益的同时促进景区生态环境的保护以及当地居民生活条件的改善，形成了一个良性循环的发展模式。九寨沟采取“保护型发展”管理模式，以保护促发展，以发展促保护，为九寨沟风景区勾勒出科学的发展蓝图。另外，九寨沟一直以来坚持以人为本、旅游富民，使九寨沟原住民从旅游业中实实在在受益，提高生活水平，从而实现旅游企业和当地群众的双赢。

三、立足特色产业，发展我市生态经济的路径思考

（一）宿迁发展生态经济的优势条件

1.生态资源较为丰富。全市拥有骆马湖和洪泽湖两大淡水湖泊，京杭大运河和古黄河穿境而过，水域面积占全市总面积的27.9%。全市林木覆盖率达到28.2%，城市绿化覆盖率达42.6%。先后获批国家园林城市、全国绿化模范城市、国家节水型城市、国家卫生城市、中国最具生态竞争力城市，被列为全国水生态文明城市建设试点。

2.绿色产业蓬勃兴起。新兴产业销售收入和高新技术产业产值占比分别达27.6%、20.3%，智能家电、绿色建材等两大基地获批全省首批20家省级先进制造业基地，智能电网产业基地获批省高端装备制造业特色基地。已建成6个全国绿色食品（原料）标准化生产示范基地，全市无公害农产品、绿色食品和有机农产品达871个，生态农业初具规模。电子商务产业蓬勃发展，是国家电子商务示范基地、全国电商百强城市。

3.生态治理成效明显。持续实施治气、治水、治土三大工程，空气质量达到二级标准的天数比例达到70%，地表水市控以上断面优于Ⅲ类水质的比例达到65.4%，十二五期间林木覆盖率提高了0.4个百分点，相关指标均居全省前列，创成国家级、省级生态乡镇16个、46个，绿色生态成为宿迁最靓丽的城市名片。

4.改革创新动力强劲。在全国率先推出资格资质去行政化、“一证一号”、工业类产品生产许可制度、国家扶贫改革试验区“四项机制”等一批原创性改革，形成了全面深化改革的“宿迁经验”，体制机制创新走在全省前列。

（二）宿迁发展生态经济对策思考

1.加快培育新业态新动能

（1）发展“生态+”特色产业。强化生态品牌效应，重点推进产业生态化，促进生态与现代农业、新型工业、旅游业、健康养老产业的有机结合，提升产品生态附加值，打造宿迁“生态+”品牌。

（2）推进“互联网+”行动。深化制造业与互联网融合发展，依托京东电商产业园，建设工业大数据行业平台和互联网工业设计中心，开展智能制造应用示范。推进互联网与服务业融合发展，构筑物流、旅游等数据中心和信息服务平台。开展“互联网+现代农业”行动，构建农产品上下游追溯体系，打造“一村一品一店”的农产品触网升级模式。

（3）打造“旅游+”产业新增长点。加强旅游业与工业、农业、健康、文化、教育体验等产业融合发展，积极培育休闲农业、康体养生、文化创意、影视动漫、运动休闲、科教科普等新型旅游业态，丰富旅游产品类型，提升旅游融合发展能级。endprint

（4）加快“文化+”产业崛起。发挥楚汉文化特色，推进文化创意和设计服务，促进文化创意产业与街区经济深度融合，打造项王故里、东大街、新盛街等特色文化街区，开发文化衍生品，培育文化品牌。加快文化产业与互联网等高新技术融合，培育动漫产业、网络游戏、数字视听等新型文化业态。

2.实施存量产业绿色化改造

（1）改进提升四大特色产业。突出抓好机电装备、食品饮料、家居制造、纺织服装等四大特色优势产业转型发展，积极应用前沿技术和先进装备，推进产业绿色化、智能化升级，打造四大1000亿级特色产业集群。依托食品饮料骨干企业，加强产业链上下游联动，实现中间产品、副产品资源化利用。推广应用绿色印染技术，开发绿色纺织产品，推进棉纺织、丝绸、毛纺织、服装等行业向高端化和全产业链集聚，重点提升专业化、精细化、特色化、品牌化水平。

（2）加快发展高效生态农业。坚持绿色生态安全高效发展导向，大力发展绿色、有机农产品和地理标志产品，建设区域重要的优质农产品生产供应基地。一是加快高标准农田建设，推进成方连片、单一品种和高效益农业结构调整，利用优质生态环境，打造优、质稻米、优质小麦基地。二是发挥“北方水乡”优势，开發生态渔业资源，创建国家健康水产养殖示范场，形成水产养殖品牌。三是根据县乡特点，“一村一品”，规模化、精细化发展水禽、畜禽等生态养殖和食用菌、莲藕等特色种植产业。四是加快推进三台山、钱集、三棵树、洋河等等八个生态经济示范镇建设，为生态农业发展探索新路。

（3）积极有效化解落后过剩产能。坚持法律手段与市场机制相结合、淘汰落后与发展先进相结合，重点淘汰水泥、钢铁、纺织等行业中的落后产能、污染产能、过剩产能、低端产能。大力推进“511”工程，通过实施兼并重组、技术改造、股改上市，推动现有化工企业提档升级，促进落后产业绿色化转型。

3.强化增量产业绿色化构建

（1）培育壮大四大新兴产业。以科技创新为引领，加快推进智能家电、功能材料、绿色建材、智能电网等四大新兴产业绿色化、高端化发展，推进产业向园区集聚，打造一批百亿级产业集群。以节能、环保、智能家电产品为重点，发展白色家电、健康护理生活小家电，建设500亿元级智能家电产业集群。围绕石墨烯、3D打印材料、纳米材料、超导材料等领域，大力推进技术研发、高价值专利培育、应用示范和产业化重大项目，建设500亿元级功能材料产业集群。以低碳节能为方向，重点发展绿色建筑材料、围护材料、功能材料，打造省级绿色建材示范区，建设300亿元级绿色建材产业基地。围绕光伏、风电、清洁高效火电和新型电力装备等成套装备领域，推进互感器、智能开关柜等相关成套设备及关键部件高端化发展，打造百亿元智能电网产业集群。

（2）促进特色服务业快速崛起。聚焦生态经济发展短板，重点提升电商、物流、绿色金融等现代服务业发展水平，为生态经济建设提供强大动力和重要保障。加快推进宿迁电子商务产业园建设，引导电子商务业态和功能聚集，创建国家电子商务示范城市；加快“互联网+”物流创新平台发展，打造以第三方、第四方物流企业为主体的物流产业集群；加快推进金融机构实行“绿色信贷”政策，推动科技金融深度融合；完善信息服务、科技服务、会展服务等商务服务业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（3）提高产业准入门槛。根据示范区建设和保护总体要求，制定实施产业准入负面清单。依据主体功能定位，实行建设项目环境准入分区管理办法，禁止新上高耗能和高污染项目。制定并严格执行高于全省的行业排放标准，对不达标企业提出刚性要求，倒逼产业结构调整。

（4）全面提升园区发展水平

明确园区功能定位和发展目标，研究制定有特色、有竞争力的产业发展规划，推动产业向开发区集聚，突出园区产业集聚和产业特色，以高水平的规划推动企业集中布局、资源集约利用、功能集合构建。全力以赴引进行业龙头企业、先进企业，不遗余力扶持现有企业做大做强，带动产业加速集聚、实力壮大。以“一区多园”模式整合县域园区，严禁新增开发园区。

4.加快提升创新能力

（1）实施创新驱动核心战略。以各开发园区为载体，加强与高等院校、科研院所合作，引进一批创新创业人才，加快科技创新平台建设，吸引社会资本投资建设科技城、创业园、研发中心，提高产业技术创新能力。实施科技创新小巨人企业、高新技术企业和知识产权强企培育行动计划，突出龙头企业主导的产学研结合，培育创新型企业集群。

（2）优化创新创业软环境。加大创新政策供给，形成科研成果转化与产业化政策优势，打造创新生态圈。全面提高生态宜居水平，完善医疗、教育等公共服务体系，增强高端特色服务功能，创造吸引高端要素集聚的有利条件。优化政务环境，深化行政审批制度改革，提高“一条龙”办公、“一站式”服务水平，优化双创氛围。

（3）全面集聚创新资源。进一步强化“心向大海、接轨上海、融入沿海、通江达海”的“四海”意识，聚焦特色产业，主动对接“一带一路”建设，积极融入长江经济带、长三角一体化建设，注重加强与上海、苏南地区在创新链、产业链、资本链的对接互动，深入推进技术转移、产业接轨，提高开放合作水平。

参考文献

[1]欠发达地区县域生态经济发展模式分析及其启示———以鄱阳湖生态经济区湖口、彭泽两县为例[J].杨头平.经济地理.？2012（01）

[2]生态经济发展模式研究--以霞浦县创建生态县为例[D].徐颖.福建农林大学2014.

[3]关于中国县域生态经济发展模式探究[J]. 陈志琴.？？经济研究导刊.？2011（22）.

作者简介：陈梦晴；籍贯：江苏宿迁；学历：研究生；职称：中级；研究方向：社会学；单位名称：中共宿迁市委党校江苏省宿迁市223800。endprint