试论当前社会消防监督管理探究

文/岳威，河北省廊坊市公安消防支队大厂回族自治县公安消防大队



试论当前社会消防监督管理探究

文/岳威，河北省廊坊市公安消防支队大厂回族自治县公安消防大队

消防是整个社会安全的重要组成部分，重视消防设施建设，强化消防监督管理，提高消防安全意识是社会和谐发展的重要保障，也是社会各项建设事业稳步推进的重要保证。新形势下，如何强化消防监督管理，制定消防联动一体化管理，面对突发情况，联系周边消防力量参与火情救援和联动机制是每个消防监督管理部门应该去探索的课题。

当前社会；消防监督管理；探究；联动一体化

引言

“消防”即消除防患（即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称，当然狭义的意思在人们认识初期是：（扑灭）火灾的意思。 Fire control;Fire fighting;Fire protection灭火与防火。亦指灭火、防火人员。郭孝成《浙江光复记》：“卫队及巡警消防，见势已烈，均袖缀白布，以表输诚。”如：必须抓好消防工作。例如：消防车、消防技术。中国已有两千多年的消防历史，“消防”一词是二十世纪从日本引进的，是一个外来语。但“消防”的根在中国。日本的文字是从中国的汉字演变而来，汉字早在西晋太康五年（284年）就开始传入日本。“消防”一词不仅字形与汉字完全相同，字义也无差别。现代意义的消防可以更深层的理解为消除危险和防止灾难。

按照《消防法》规定，公安消防机构对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位进行监督抽查。此外，举办具有火灾危险的大型群众性活动前以及公众聚集场所使用或者开业前也应进行消防安全检查。建筑工程消防设计审核、验收等监督检查不得收取费用。工作人员在进行监督检查时，应当出示证件。对检查发现的火灾隐患，依法责令立即改正或限期改正。拒不改正的，依法予以处罚。

1 加强消防一体化联动制度，助力京津冀一体化服务经济

京津冀地区以北京为核心，占地面积21.6万平方公里，拥有逾1亿人口，合共GDP超过6万亿元（7.6万亿港元），是继珠三角和长三角之后，全国第三个带动经济增长的重要引擎。结合当前京津冀协同发展及我省经济快速转型，2016年河北省公安厅提出了服务经济“双二十条”措施，即《服务经济发展二十项措施》和《便民利民二十项措施》(简称“双二十条”)。通过简化办理行政许可程序，缩短办理时间，下放办理权限，重点项目提前技术服务及跟进式服务等措施，在思路上求创新，在工作上求突破，在观念上求转变，适应消防工作新形势、新变化，全面提升消防工作能力和水平，更好地服务京津冀一体化协同发展。

2 当前消防监督管理的发展和研究

2.1 基层消防警力资源较为缺乏，整体消防力量亟待加强

当前国内基层消防警力资源较为缺乏，据不完全的统计，我们当前消防安全队伍的人员比例占总人口的比例很小，与此同时西方发达国家在消防安全队伍建设上的比重比中国要高很多，几乎是中国的5-6倍。这种消防安全队伍的缺失在基层的消防部门中极为普遍，现有的消防力量严重不足，从事消防监督管理的工作人员的工作压力和强度更是普遍。除了日常对消防安全重点位的监督抽查工作以外，还要担负建设工程的审核验收、火灾事故调查、消防宣传教育和根据需要进行的其他消防监督检查等任务，长期处于超负荷的工作状态，难以积极、主动、创造性的开展工作，所以消防部门必须重视消防安全队伍建设，优化消防资源合理配比，整体消防队伍建设亟待加强。

2.2 社会单位区域联防，重点投入建设“微型消防站”

社会单位的区域联防是目前消防管理中最重要的一个部分。消防主管部门应切实联合乡镇街道、工业园区、旅游区管委会在主要商业街道、工业园区、旅游区及时推广有关工作。结合单位行业类别和区域位置合理划分联防小组，最大限度实现资源整合，形成安全互查、经验互学、资源互享、应急互援的“四互”工作模式。此外还应组织开展商业区、工业园区、旅游区基数摸排，并适时召开会议，落实工作进度和工作汇报。

2.3 加强本地区“三联”工作，促成“一体化”工作管理

近年来，廊坊消防支队在认真总结历年工作经验的基础上，本着推动消防工作从运动式、突击式向常态化、制度化转变，创新社会消防安全管理模式的理念，探索建立了各级人民政府、行业主管部门和公安派出所组织开展消防安全联合检查、联合演练、联合作战的“联查联演联战”机制。通过政府主导，机制建设规划发展路径、部门联动，联合检查力促隐患整改、整合力量，联合演练深化练兵培训、梯次进攻，联合作战提升战斗效能四项主要措施，努力构建社会化消防安全“大联动”工作格局。

2.4 加强地域之间消防联动，落实机制创新

近年来，消防联动机制被各级消防部门作为制度落实作为消防部门创新管理机制的工作重点。震惊全国的天津化学品爆炸事故，周围的地区的北京、河北等消防部门第一时间组织消防力量，赶赴现场，参与灾情抢救，这是消防安全联动机制的创新体现，这一措施应该得到消防部门的极大重视，并且在制度上得到落实和强化。笔者所在的廊坊大厂回族自治县是环京县，紧邻北京通州潞城首都副中心，地理位置毗邻北京，与北京消防之间的联动工作对于确保在突发火灾时能够第一时间相互增援、就近调警、快速响应，提升区域综合应急救援能力，实现优势互补、共同发展、共同提升。消防联动应该常态化，合作交流应该日常化，联合演练应该定期化，只有在不断的沟通合作、出警演练、协同开展，才能最大化的发挥地域之前联动机制的优势。

3 结语

消防安全联系着千家万户、企事业单位的安全和发展，作为基层消防部门应该立足本地消防实际情况，创新消防联动机制，努力提高消防官兵的业务素质和队伍建设，为京津冀一体化服务经济的快速发展做出应有的贡献。此外还应该加强人民群众和企事业单位的消防安全宣传，从思想层面上重视消防安全，力求在全社会形成全民消防的安全意识，做到消防安全，人人有责的新局面。

[1]《北京奥运工程性能化防火设计与消防安全管理》编委会,编.北京奥运工程性能化防火设计与消防安全管理[M].中国建筑工业出版社,2009

[2]马红梅,万修梁主编.消防管理学[M].中国人民公安大学出版社,2003