新形势下人口与计划生育领域的政治思想工作

◎吕冬梅

新形势下人口与计划生育领域的政治思想工作

◎吕冬梅

中国特色社会主义，不但坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。新形势下一定要坚持计划生育的基本国策不变，完善人口政策，提高人口质量，才能促进人口均衡、长远发展。因此做好新形势下的计划生育领域的政工工作在中国特色社会主义发展中会起到积极的作用。

认清新形势，提高新时期计生工作的积极性

人口与计划生育，我国通过国家政策干预达到控制人口数量的一种手段，在以宣传教育为主导的前提下,结合通过适当的医学方法和手段控制生育数量,或加大以家庭为单位的生育时间的间隔，从而减轻因人口数量的增长而导致的家庭、社会、国家的各种负担。

我国在人口领域的基本国策。计划生育作为我国的一项基本国策，自20世纪80年代之初制定以来，对中国的人口结构的控制和人口质量的优化发展起到的积极作用是不可忽视。在不同的历史时期，国家针对我国的不同发展阶段的国情，制定了相应的人口与计划生育基本国策，使计划生育的相关政策不但要是在控制人口数量上发挥作用，更重要的是要在提高人口素质、提高人民生活幸福指数上发挥作用。

新时期、新形势下的人口政策。人口与计划生育政策实施以来，依靠强大的政策性和广大计生工作者不懈的努力，为我国得经济发展，提高人民生活质量的确起到了极大的作用，在抑制人口快速增长、减少社会矛盾等方面的社会贡献也尤为突出。但在一段时期内一味的注重控制人口数量，忽视了时代发展、更替等社会因素，因而我国计划生育政策在取得了重大成就的同时，也存在亟待解决的问题，造成了我国出现人口分布不均；出生性别比失衡；年青一代生育意愿不断下降加重人口老龄化；未富先老的社会格局。

在新时期、新形势下作为人口与计划生育工作者应用辩证的眼光去看待问题，坚持科学发展观，用“以人为本”的思想来看待人口与计划生育工作，进一步加强计生工作服务理念、提高计生工作积极性将对人口与计划生育工作起到极大的促进作用。十八大以来的人口新政策：从单独二胎到全面开放二胎的政策，将为我国人口结构的调整、推迟人口老龄化及人口红利方面起到积极作用。

明确人口与计生工作职能，推动计生工作稳步发展

首先要落实岗位职责、狠抓落实。这就要求计生工作立足岗位作贡献，加强“两学一做”学习教育，要求计生工作人员“基础在学，关键在做”，用政治理论指导计生实际工作；特别是计生政工干部要起到引领作用，严把岗位职责关，把计生工作落到实处，为新时期下的人口与计生工作把控方向，推动我国计生工作协调有序稳步发展。

加强学习，不断提高计生干部思想站位，拓展计生服务水平和专业技能

努力推进“两学一做”学习,实现思想教育常态化制度化，必须紧密联系本部门本单位实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范计划生育工作者的行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导计生工作实践、推动人口工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强计生政工干部的政治意识、大局意识。

首先要着力提高计生工作队伍的素质，增强计生工作者自身修养。要站在计划生育工作对未来人口质量发展的高度，加强计生工作者的思想和专业素质教育，要采取取经学习、在职培训等方式不断提高计生干部的综合素质，使计生工作者的专业技术素质和政治思想素质能够得到大力提高。

作为计生政工干部要起到积极带头作用，增强自身的管理能力，以身作则，要求别人做到的自己首先要做到，用自己的人格魅力吸引和带动其他职工，从而增强计划生育工作者自身的内在吸引力和号召力。

在计生工作中要积极倡导党员干部起带头模范作用，以计生工作典型作为引路的指向标，积极宣传，以点带面，要起到“一个党员，一个堡垒”的积极作用。

牢固树立“以人为本”的计生工作理念，形成新时期、新形势下的计划生育特有的文化特征，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和的积极心态，努力发挥计生干部参与到人口与计划生育工作中的主人翁意识，发挥他们的主动性、积极性、创造性，使政治思想工作与计划生育工作相结合，发挥好计划生育工作者的主观能动性。

新时期下的计划生育政治思想工作的重要性

怎样做好新时期、新形势下的计划生育政治思想工作是关系到目前我国人口结构变化的关键。

新时期计划生育政治思想工作的重要性。新时期下国民的知识层次、文化程度大幅度提高，法律意识不断增强，国际交流日益频繁，特别是随着网络的不断发展，信息传播速度越来越快，这些因素导致在计划生育政治思想工作中挑战和机遇并存，既有机遇又有挑战。同时也对计划生育政治思想工作提出了更高更严的要求。充分理解政治思想工作在计划生育这一基本国策中的重要性，就必须坚持科学有效的“以人为本”的工作理念，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众去的路线，循序渐进的开展工作。

开展计划生育政治思想工作的重要意义就在于：加大宣传力度，使计划生育政策、思想深入人心，彻底解除人们传统生育思想的影响，科学、合理的促进计划生育工作的顺利展开。要加强向人民群众宣传计划生育政策，特别是偏远地区的困难群众，通过政治思想工作来明确计划生育的重要性，才能够使计划生育政策深入人心、才能是计划生育工作顺利开展。

计生政工干部要结合新形势下的计划生育政策来稳步推进计划生育政治思想工作。从“单独二胎”到全面开放二胎政策，逐步引领群众了解国家的计生政策，不但要阻止超生，更要让每一个家庭都充满孩子的笑声，尤其是高学历高层次但生育意愿极低的家庭，计生工作者有义务解读国家的相关政策，鼓励他们生育。从而使人口与计划生育工作重点从绝对控制人口数量，转为鼓励优生优育，优化出生人口性别比， 进一步提高我国的人口质量和人口素质。这样计划生育工作才能在提高人民群众生活质量，促进社会和谐发展中发挥其应有的作用和价值。

新形势下的计划生育工作在政治思想方面所面临的难点问题在于：

封建思想根深蒂固特别是农村地区，长期以来造成我国人口结构出现了严重的不协调现象，男女比例失衡。因此，加快实施计划生育思想工作刻不容缓，对优生优育、关爱女孩、改善我国人口结构、提高人口质量具有关键性的作用。

“晚婚晚育”观念深入人心，特别是城市和沿海发达地区居民，生活上的巨大压力造成年轻人不敢生或者是最大限度的推迟生育时间，从而造成城市老龄化现象突出，最终将使城市活力丧失、严重影响城市发展。

新形势下计生思想工作改变困境的措施：

创新思路，加强宣传力度。俗话说“兵马未动，粮草先行”，计划生育政治思想工作也是一样的，大力宣传是计生工作的有效手段之一。随着网络的发展，信息技术的提高，基层计生工作者应善于利用网络技术，搭建多元化的计划生育工作平台如建立网站、微信群、QQ群等，借此大力宣传国家计划生育政策，并依托平台做好相关政策的咨询与解读，利用平台互动不但可以宣传人口政策，生育政策，相关的奖励措施和惩罚手段，还可以进行生育和生殖健康指导，更重要的是可以广泛了解广大人民群众心中所想，了解群众的喜与忧，做到从人民群众中来，到人民群众中去，深入人民群众生活，才能消除群众对计划生育的消极心理，使群众从心灵深处接受计划生育政策，为下一步计生工作打下良好的群众基础，这同样是践行我们党的群众路线。只有人民群众自觉认识到计划生育、优生优育的紧迫性，才能使人民群众更多的关注计划生育政策，同时更加重视计划生育工作。

明确管理制度，确保计划生育工作合法、高效进行。人口与计生政策是我国的基本国策，它关乎民生大计，不容忽视。因此，计生工作必须在完善的制度体系下进行，明确工作方法、工作流程、加强监督，对违反计划生育政策的人员要加大处罚力度，通过不断的总结方法和创新思路将计划生育政治思想工作做细、做好、落到实处。

新时期、新形势下，国家制定了新的计划生育政策，计划生育是国策，是利国利民的大好事，怎样做好人口与计划生育的政工工作，使人口与计划生育工作在调整我国人口结构，提高我国人口质量方面起到积极作用，是作为计生工作者的一项艰巨而伟大的任务，只有通过不断地创新和实践，才能创造出一条完整的计划生育体系，使中国的计划生育政策在国际上成为“前无古人后无来者”的人口控制良策。

（作者单位：天津市教育科学研究院）