日常土地管理中第二次土地调查成果的应用

陶颖

[摘要]我们下面主要是根据第二次土地调查的具体情况，并从日常土地管理的需求为角度，来具体展现第二次土地调查的有效成果，这样一来就能够进一步实现我国的可持续发展战略。那么下面我们就来具体的讨论一下这方面的问题。

[关键词]土地调查 土地管理 地籍管理

第二次全国土地调查，其主要工作目标就是调查清楚当前我国土地的使用情况，了解具体的土地基础数据，创建以及改善土地调查制度。而最终的结果，能够对我国创建社会主义和谐社会，实现可持续发展具有非常重要的意义。

一调查的技术路线和方法

根据有关规程的要求，要尽可能的采用目前所掌握的土地调查结果，以及符合现实情况的土地权属资料，同时利用航天、地理信息系统等有关技术，采取内外融合的调绘法，来将信息获取、存储、分析等工作融合成一个整体，另外还要对所有土地的面积、属性等方面的情况具有一定的了解，创建以区为单位，和国家具有密切联系的土地调查数据库。城镇地籍调查技术路线和方法：要尽可能的采用这些年的土地管理资料，同时还要使用GPS、RS等有效科技方法，将区作为最主要的组织形式，并对相关的技术和平台进行有效的管理。另外，还要做好地籍调查，而这方面的工作，要以地籍测量。权属调查为主，创建地籍管理信息体系，以便能够实现市区之间的信息共享。最后，采用登记信息来对机制进行更新，这样就能够全面的了解土地利用的基本信息。

二调查成果在国土资源管理中的应用

在第二次土地调查工作结束以后，直到现在，所产生的效果不但能够有效的运用到国土资源系统中的土地利用规划编制、耕地保护等方面，同时还能够用来创建国民经济发展策略以及城镇建设等方面的工作。

2.1土地征收中的应用

国家为了公共利益，采用相应的法定程序，把本应是农民的土地归国家所有，这就叫做土地征收。在征收期间，要了解拟征收土地的权属性质，同时还要合理的对农耕以及建设用地进行细分，弄清农民所具有的土地面积，这样一来就能够让之前的土地拥有者得到补偿。在工作期间，要利用第二次土地调查的成果，并在得到彻底的核实后，去对所要征收的土地的面积、权属等方面进行统计，同时还要统计拟征用土地拥有者具有的土地面积，这样就能够为提交税费带来足够的依据。另外还要创建用地报告，并在审查合格以后，采取征收补偿的措施，颁发建设用地资格证书。要把全新的建设用地范围在第一时间长传到相关数据库里，并派专业人士进行更新工作。

2.2土地储备中的应用

土地储备一共具有两个方面，一，城市存量建设用地，根据企业的改革、外迁等方面的情况所采取的市场运作措施；二，从城市效益为出发点，去征收全部的土地。

根据存量建设用地的具体情况，能够掌握土地拥有者的具体使用情况，这样就使得土地所拥有的价值得到最有效的评价，而且还能够在确保收购对象的同时，保障土地收购活动的合理性。要防止损失国有资产，而有效的方法就是合理的采用调查方式以完善登记信息。在对土地进行收购期间，要采取城镇地籍信息系统来搜索与拟收购土地有关的信息，之后对土地的价值进行评估，确保收购的价格能够合理，紧接着再进行收购谈判，并在条件达成一直以后，签署土地收购条约；另外，要根据储备土地登记的有关要求，来做好对土地权属的调查工作，而在进行调查期间，要对土地拥有者所获取的土地证进行变更权属调查。原本的土地拥有人没有土地证的话，那么就要通过镇地籍调查的具体情况来决定其是否能够拥有对土地的使用权。

2.3土地交易中的应用

在进行土地交易期间，可以利用土地证来进行有关土地方面的交易，如此一来就能够保证土地交易的合理性。过去，很多地区具有一市“二证”的情況，也就是说房地局两个部门都能够颁发土地证，这样就导致了重证、错正等情况的发生。同时很多城市还没有采取总登记制度。而由于城市的进一步发展，让土地交易活动变得越来越频繁，想要保证土地交易工作能够做好，那么就一定要做好城镇地籍调查工作，并使用好调查所带来的有关信息，同时，还要进一步了解土地拥有者的权属情况，这样的话就能够很好的保证土地交易工作的合理性。

2.4土地登记中的应用

因为有些城市并没有实施土地登记，在刚开始进行登记的时候一定要利用地籍调查的成果，而在技术层面上，主要是防止单宗地登记引多次重复指界导致的界址点、线重叠等情况的出现。

2.4.1城镇土地调查承购应用机制

根据工作安排逐步来对土地进行调查工作，这就叫做城镇土地调查，通常情况下，其主要以区为单位。把权属调查以及地籍测量等有关成果在经过整理后上传到信息系统里：平时进行的登记工作要根据土地拥有者的实际情况，在城市里按照宗地来登记，它具有分散的特点。而如果能够创建合理的工作机制，并有效的采用地籍管理平台，依次把登记以及权属的调查结果运用到相应的工作当中，这样就能够构成完善的互利机制。

2.4.2相关要求

在进行调查期间，要让所有的调查区都能够具有完善的管理制度，保证能够让平时的土地登记发证信息和土地调查信息形成融合，同时避免构成“两张皮”，在刚开始进行登记的时候，就要利用调查成果，另外还要对其余的土地权力进行信息完善工作。

[结束语]土地调查成果，不但能够让土地管理工作具有成效，同时还能够成为实现科学管理的重要条件。本文主要是通过介绍土地征收、储备、交易以及登记等方面的应用情况，并利用调查成果，来进一步的完成国土管理工作，如此一来就能够很大程度的加强社会经济。endprint