当代中国政府回应性的逻辑：基于历史与现实的分析

王军洋+胡洁人

摘 要：西方政治理论认为，政府的回应性源自于普选式的民主，赢得选票的压力促使政府致力于回应至少是平衡不同群体间的各种诉求，循此逻辑，选举效能不足的体制并不具有回应公民意见的充足动力。然而，来自中国的政治经验表明，在非西方的体制下，政府在发展经济和回应民众诉求方面也可以有很强的动力，甚至回应的效率并不逊色于西方政治体制。此种看似吊诡的政治现象客观上存在着深刻的政治与社会根源，分析发现，改革开放后四个方面的政治变化促成了非西方体制下的政府回应性，即意识形态的世俗化转向、执政党执政基础的扩大、地方官员绩效考核体制的变化以及层级制带来的圈层治理结构。虽然上述政治性变化促成了政府的回应性，保证了中国特色政治体制的弹性与活力，但也存在明显的效用边界。

关键词：回应性；合法性；执政基础；绩效考核；圈层治理结构

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：0257-5833（2017）12-0030-10

作者简介：王军洋，山东大学政治学与公共管理学院助理研究员；胡洁人，同济大学法学院副教授 （山东 济南 250100）

西方政治理论认为，政府由公民直接或间接选举产生，选出的政府在选票的压力下反过来回应公民需要，這是西方政府回应的理论前提。按此逻辑推演，非西方体制下的政府在理论上并没有回应公民的动力，但这一广受认可的观点并没有在中国政治运行中得到体现。一方……