推进我国‘三品一标’持续发展建议

彭佳黛

摘 要 以农产品质量安全为研究视角，从“三品一标”的历史背景出发，探讨进一步深化落实“三品一标”，确保我国农产品质量安全的对策，期待为进一步提高我国农产品质量，加快现代农业发展步伐贡献绵薄之力。

关键词 “三品一标”；农产品；质量安全

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.057

“三品一标”中的“三品”是指绿色食品、无公害农产品、有机农产品，而“一标”是指农产品的地理标志，是在政府主导下的安全优质农产品的品牌。这一举措的提出，可以为农产品的生产指明方向，进一步提高我国农产品的水平，推动传统农业向现代农业的转变。所以，在未来的农业发展中，必须要深度把握“三品一标”的战略意义与现实意义，与时俱进、攻坚克难，深化贯彻落实“三品一标”，持续发展“三品一标”，切实保证农产品质量安全。

1 “三品一标”概述

“三品一标”是在政府主导下的农产品公共品牌战略，是现阶段以及今后一段时期中，农产品生产消费的方向与指导。纵观“三品一标”发展历程，虽然各自的背景与基础不同，但其使得我国农业生产进入了全新的发展阶段，是传统农业向现代农业转变的重要标志与战略选择。

绿色产品的理念最早出现于20世纪90年代，是大力发展高产、优质、高效农业的宏观背景下的产物。无公害产品出现于21世纪之初，是为了适应加入WTO以及切实保证人民群众食品安全的背景下提出的概念与要求。有机食品是在国际大范围发展有机农业带动与的辐射下的产物。农产品地理标志实在借鉴欧盟等发达国家与地区成功经验的基础上，为进一步凸显区域农业生产与加工特色提出的重要举措。我国幅员辽阔，是农业生产大国，960万平方千米的华夏大地上埋藏着丰富的农业资源，然而受到多方面因素的制约与影响，农产品地理标志等级保护这一工作的起步相对较晚[1]。在国家农业部启动此项工作之前，工商部门、质监部门已经在地理标志认证中做了一部分铺垫。而国家农业部启动并推进这一工作的主要目的就是进一步深入挖掘广袤中华大地上独具魅力的特色农业品牌，并培育出更多可以展示地域特色的农产品品牌，促进我国农产品质量与品质的提升，提高农产品的市场竞争力，最终实现农业经济的健康稳定、可持续发展[2]。

2 推进“三品一标”持续发展的建议

2.1 始终致力于可持续发展

“三品一标”并不是临时的决定，而是一项长期的战略选择，所以在发展“三品一标”的过程中必须始终将可持续发展理念作为指导思想，把握好发展的重点以及基本规律。

1）无公害农产品与人民群众对于农产品质量安全的要求依旧存在很大的差距，若想实现产地产品认定产品的认证率达到70%以上这一目标，还有很长的路要走。所以，在未来的工作实践中，应在切实保证农产品质量安全的基本前提下，推动发展速度以及总量提升。而相关部门的工作重点应尽快从之前的农产品产地认定认证转变为大力推动标准化生产活动的创设之上，尽快构建农产品市场准入机制以及质量追溯机制[3]。

2）在发展绿色食品的过程中，应继续发挥品牌的优势，始终坚守“从严从紧、积极稳妥”的基本原则，在保持原有发展速度的基础上，进一步加强认证等风险的防范力度，兼顾速度、质量、效益三者之间的辩证关系，使得产业的综合素质以及发展水平得到稳步提高[4]。

3）在发展有机农产品的过程中，一定要放眼世界、立足国情，全面突显出我国农业生产的独有优势，满足特殊消费群体的实际需求以及国际贸易的现实需要，实现因地制宜、持续发展。

4）在发展地理标志农产品的过程中，应按照特色农业以及区域经济的实际情况与需要，整合各部门的岗位职责与义务，进一步推进登记工作的进程，将品质优良、历史悠久、品牌美誉度极高、可以为广大农民群众带去高收益以及消费者认可的农产品纳入到保护的范围中；切实将农产品地理标注保护与认证工作与优势农产品区域的规划、特色农产品基地的打造、一村一品等项目结合在一起，使其实现互相推动、协同发展[5]。

2.2 有效维护品牌公信力

在发展“三品一标”的过程中，品牌公信力是生命、是核心，是工作的重心，也是未来工作的重点。所以在未来的发展历程中，一定要结合“生产者追求、消费者信赖”这一基本要求，切实将“三品一标”的品牌建设好、维护好。

1）切实做好认定与认证工作。在认定认证工作的过程中，一定要严格把好准入关，切实实现认证程序的规范化，进一步完善认证认定的标准体系，科学合理地把握检验检测的过程，进一步强化认证认定之后的跟踪监督与管理，始终坚守“发证负责、监管履职”的工作原则，做好有效期之内的农产品跟踪监测、农产品产地的督查以及农产品标志的稽查工作，构建起覆盖全过程的监管长效机制，实现认证之前的风险评估和认证之后的风险管理，将在线的动态监控以及突发性事件的应急处理有些结合在一起，使得品牌公信力得到切实有效的维护。

2）严格按照相关法律法规，如《农产品质量安全法》等的相关要求，强化获得认证农产品产地环境安全定点检测的力度，以及包装标识的检查力度，将“三品一标”有效纳入到各级行政管理部门的抽查、监测、风险评估与管理的范围中，同时各级农业行政管理部门应进一步加大工作力度，将抽检的比例逐步增大，抽检的频率逐步提升，切实维护消费者的合法权益，使得消费者可以信赖与依赖认证农产品，推动“三品一标”品牌美誉度以及公信力的有效提升。

3）进一步加大营销管理与宣传的力度，积极鼓励与引导“三品一标”的连锁化经营，地方政府以及农业管理部门应进一步加大扶持力度，完善物流机制，实现直销配送，有效探索与推进“农超对接”的营销模式[6]。各级地方政府以及农业行政管理部门应该结合区域内的农业发展实际情况，精心策划与组织绿色产品博览会等有利于农产品宣传语营销的活动，强化政府与企业之间的合作沟通，为“三品一标”农产品的营销与市场占有率的提高做好服务工作，将各类型博览会、展销会办出特色，从而提高“三品一标”农产品的品牌美誉度，维护品牌公信力。

3 结语

如今是“十三五”规划的重要阶段，是全面建设小康社会的关键时期，各级农业部门一定要与时俱进、实事求是，深化落实党中央的部署与要求，谋划持续发展“三品一标”的新思路，推动与实现“三品一标”的可持续发展。

参考文献：

[1] 李荣生.持续发展“三品一标”努力确保农产品质量安全[J].科技创新导报，2017，14（29）：178-179.

[2] 中华人民共和国农业部.农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见[J].农产品质量与安全，2016（3）：76-77，79.

[3] 侯建芳，崔晓丽，赵莉.持续发展“三品一标”努力确保农产品质量安全[J].北京农业，2015（33）：192-193.

[4] 杨晓霞，廖家富，李祥洲，等.产地农产品质量安全信息体系的构建及应用研究——以“三品一标”为例[J].农产品质量与安全，2015（3）：16-19.

[5] 高宏巍，王南，刘东亮，等.我国“三品一標”农产品质量安全监管问题及对策研究[J].农产品质量与安全，2012（1）：34-36.

[6] 陈晓华.持续发展“三品一标”，努力确保农产品质量安全[J].农产品质量与安全，2010（3）：5-8.

（责任编辑：刘昀）