以“报国行”促进 海外人才“增量”

惠娟

2018年10月11日，由人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心（以下简称“人社部留专服务中心”）和中国留学人员回国服务聯盟主办的“中国海外学子报国行”活动结束了在浙江省湖州市长兴县的日程，随即奔赴四川省泸州市，开始第三站的活动。长兴站的活动适逢2018年全国大众创业万众创新活动周，海外高层次人才在参加“报国行”活动的同时，也感受到了国内蓬勃的“双创”热潮。

“中国海外学子报国行”（以下简称“报国行”）是人社部留专服务中心及中国留学人员服务联盟在自身留学服务工作链条上打造的新的一环，首站活动于今年3月在成都举行，尝试带领在海外即将或已经结束学业、有回国创新创业意愿或初回到国内的留学人员深入各省市地方，了解当地创业就业环境，介绍个人创业项目及研究领域，也让当地留创园区和企业有机会与人才进行“亲密接触”。

以“走出去”和“引回来” 促进海外人才“增量”

与组织方策划的其他同类型活动相比，“报国行”活动可以说是一项创新之举，其目的在于打造海外高层次人才资源的“蓄水池”。相对而言，以往更注重的是为已经回到国内的海归人才服务，使其更有效、更充分地发挥作用。在“回国潮”背景下，相应的服务工作思维模式也需要发生转变。如何更直接地接触到那些即将或已经结束学业、有回国创新创业意向的留学人员，为其提供了解国内情况的窗口，向其介绍国内优厚的招贤纳智政策，做好人才与地方政府、企事业单位、留创园区等之间沟通的纽带，形成海外高层次人才资源的“增量”，是当前和今后一段时期留学人员服务工作的新亮点和重点。

随着国家对于留学人员在助力“双创”方面价值的高度肯定，以及一系列相关扶持、优惠、保障政策的出台，越来越多的省、市、区都在制定自己的海外人才落地计划，方式方法不一而足，不少头脑灵活的省、市、区早已经率先“走出去”吸纳海外人才，直接到国外院校开设地方政策企业推介会，或通过互联网与留学人员一对一沟通交流。这种方式当然有其突出优势，但在复制推广上也存在着显而易见的短板。留学人员身在海外，能够直接接触到国内地方、留创园区和企业的负责人，已经比只能在网上投递求职信息进步了一大截，然而由于各种客观因素，只举办一次推介会所提供的信息毕竟有限，总是不能“解渴”。

虽然身处信息时代，国内的就业创业信息可以很容易地通过网络渠道获得，但出于种种原因，海外人才与国内用人单位之间的信息不对称现象却长期存在。海外人才特别是其中的高层次人才群体普遍在国外学习生活工作3年以上，有些甚至接近10年之久，他们对于国内发展的最新动态特别是地方性政策和环境的完善情况了解有限，仅靠海外宣讲和在线对接是不能在短时间内有直接感触的。意愿是强烈的，信息是匮乏的，这些海外人才本着朴素的家国情怀和对个人自身发展前景的考虑，更愿意选择以多种方式回国或为国服务，深入地方实地考察能够让他们亲身体会祖国的变化，甚至改变对一些县市的固有印象。很多参加过“报国行”活动的留学人员表示，在国外的时候没有想到国内一些城市甚至区县都已经发展到了如今的程度，大开眼界，感触颇深。回到国外，他们会把所见所闻所想更广泛地传播开去，以点带面，将吸引更多留学人员在即将或已经完成学业之后，更愿意回到国内走走看看，从而更加坚定回国发展、投身祖国建设的信念。

引导留学人员理性选择创业平台

如今，全国各地“抢人大战”正酣，除一线和新一线城市外，不少二三线城市也加入其中。虽然“北上广深”对于海外人才的吸引力仍很普遍，但已经有越来越多的留学人员开始认真思考，到底哪里才是更适合自己发展的地方，“鸡头”还是“凤尾”，选择的天平在逐渐向理性的方向倾斜。

在“报国行”已经完成的三站活动中，地点选择看似都有些“另类”：第一站成都的活动主要落脚在其代管的简阳市，第二站选择了浙江的一个县，而第三站泸州则属于四线城市。目前的“报国行”活动更多地是面向那些非“热门”的地区，引导留学人员将目光投向更为广阔的天地，关注那些更需要、也很可能是更适合自己创新创业的地方，展示这些地方独特的魅力、特色产业结构布局规划、营商环境、扶持政策等，发现发掘这些地方的优势所在。

每一次参加“报国行”活动的人选都是经过认真筛选的，所学专业和创业领域都是与所到访地区的需求高度契合，这也有效提升了参与者对活动效率的认可。据了解，自3月成都站活动之后，除在活动期间与当地洽谈签约的人才和项目外，后续又有10个项目入川落地。

实际上，人社部留专服务中心组织的一系列留学人员服务工作，在一定程度上都关照到了诸如西部地区、三四线城市等。“全国留学人员回国创业高级研修班”（以下简称“高研班”）曾走进内蒙古呼和浩特、山东蓬莱，“创业导师走进留创园”活动也曾深入南宁、贵阳、银川与乌鲁木齐等地。这些品牌活动形成了一个全方位、立体化、多角度的有机体，带领不同层面的人力智力资源走进这些地区、考察这些地区、把脉这些地区，同时也是对外宣介这些地区，从而形成人才流动的良性态势。

建立长效机制，全方位开展留学服务工作

“高研班”是人社部留专服务中心另一品牌活动，到今年盘锦站为止已办了15期，足迹遍布国内多个省市地区。虽然每期高研班大体模式基本相同，均以专家主题讲座、学员相互交流、企业一对一问诊等形式为主，但依然聚拢了不少忠实“粉丝”，一些留学人员都是多次参加。问及原因，他们表示，高研班在一定程度上解决了海归创业者“单打独斗”的尴尬，给他们提供了一个了解彼此业务方向的平台，有助于更高效地发掘合作机会。海归创业者，尤其是高新技术领域的回国创业人员多为技术出身。通过高研班设置的各个环节的课程，由专家对企业运营方面给出指导性建议，可以帮助他们在创业方面少走很多弯路。知识常学常新，在高研班学到的一些理念，再运用到实践中，解决了很多问题。当新的问题又产生时，还可以回到这里继续和同仁研究探讨，向专家老师请教。类似的效果也体现在“创业导师走进留创园”（以下简称“走进留创园”）活动中，每次活动导师在当地停留的时间有限，接触的企业和创业人员也有限，但都能与当地建立更加长效的联系，持续深入地关注和帮助当地解决问题、对接资源。

播撒更要深耕。海外人才引进工作是针对人力智力资源的工作，更是面向“人”的工作。“人”是最复杂也是最具无限可能性的因素，要了解他们的需求，体验他们的感受，解决他们的困惑。同时也应该拓宽海外人才服务思路，转变服务观念，增强服务意识，完善服务体系，丰富服务手段，提升服务效率。

多种手段多个平台协力推进。通过各种形式的活动，借助互联网、新媒体等流行手段积极主动宣传国内招才引才政策和发展态势，“走出去”“引回来”并重，为海外留学人员创造更多了解国家现状的机会。

各层次各水平人才分类关注。目前各地争相引进的人才多以硕士、博士及以上层次为主，部分地区会关注本科或以下级别。人社部留专服务中心开展的系列活动也多针对高层次人才，专业类别更多集中在高端技术、新材料、生物医药等领域。事实上无论是国家还是地方的发展都需要均衡，不同层次的留学人才都应有其适合的位置，而像教育、经济、艺术等人文社科类专业的人才，对于经济社会发展的意义同样重要。

结合地方历史融入爱国内容。无论是“报国行”“走进留创园”，还是“高研班”，都以“爱国”为主基调，在带领留学人员实地考察、用发展成绩激发其自豪感的同时，也会借助像“两弹一星”元勋郭永怀等杰出留学前辈的光辉事迹来感染当代留学人员。今后在走访考察更多地方时，可以更好地结合当地的历史人文，挖掘本土留学人员事迹。

以情感增强留学人员粘性。多场活动积累了数量可观的留学人员资源，可以考虑在几个品牌活动的间歇，安排留学人员之间的交流活动，相互学习、相互借鉴。同时正视他们在回国创新创业过程中出现的“水土不服”现象，多从心理等方面帮助他们应对因较长时间与国内现实脱节而带来的“反向文化冲击”。