“共治”视角下新生代农民工职业教育机制研究

(浙江工业大学 教育科学与技术学院，浙江 杭州 310023)

按照《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》关于实现“以人为核心的城镇化”的要求，到2020年努力实现1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。在这其中，新生代农民工将成为城镇化的一个重要主体。国家统计局发布的《2017年农民工监测调查报告》显示：新生代农民工逐渐成为农民工主体，总数为14 469.26万人，占全国农民工总量的50.5%。因此，如何促进数量庞大的新生代农民工实现市民化已经成为当前我国经济社会发展中一个迫切需要解决的问题。

积极促进新生代农民工职业教育机制的完善是提高该群体的就业质量和社会发展空间，从而实现市民化的重要通道。近年来，围绕新生代农民工职业教育问题已经出现了一些研究成果，主要集中于探讨内涵、分析必要性[1]，解释存在的障碍因素、总结实践中的经验及教训[2]等。在笔者看来，以上研究存在一个明显的不足，就是没有上升到社会治理机制的高度来思考、分析和解决问题。实际上，新生代农民工职业教育问题具有非常丰厚的“治理”意蕴和内涵。本研究拟从“共治”视角出发，分析我国新生代农民工职业教育机制存在的不足，思考走出困境的对策之路。

一、新生代农民工职业教育的“共治”视角

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。……