培育壮大新动能需完善相关配套政策

朱 敏

党的十九大报告提出，要加快建设创新型国家。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，而培育壮大新动能则是实现创新驱动战略的有效途径。然而，目前我国在培育壮大新动能方面还存在一系列体制机制障碍，影响了新动能的发展壮大。为此，必须进一步深化体制机制改革，完善相关配套政策，为新动能的发育壮大提供适宜的政策土壤和体制环境。

培育壮大新动能存在一系列体制机制障碍

我国建国以来建立的经济体制及相关政策，都是适应于传统经济的，而新动能是一个全新事物，必然与传统体制机制存在诸多不适应和矛盾之处，具体表现在以下三个方面：

1.融资支持政策不适应新动能发展要求

首先，传统的银行贷款考察标准不利于新经济企业。目前银行贷款主要考察企业的固定资产、抵押物等实物资产，以及企业销售额、利润额和税收额等经营指标，这种考察方式对于传统企业很正常，但新经济企业恰恰在这些指标上存在先天不足，高科技产业如生物制药、集成电路、互联网这类产业，研发5、6年都是很正常的事情，这几年都不会有销售额、利润，更不会上税，并且新经济企业往往固定资产等抵押物较少，因而很难从银行得到贷款。……