外卖餐具所致垃圾发展现状及治理对策

张清安，祁美琪

（陕西师范大学食品工程与营养科学学院，陕西西安 710119）

0 引言

随着生活节奏的加快，传统的饮食方式已不能满足于人们的需求，于是方便、快捷的外卖走进了人们的视野，足不出户便可尽享天下美食，外卖快餐顺理成章地成为了人们饮食的“新宠”。然而，由此产生的垃圾已成为亟待解决的问题。

1 外卖行业发展现状及存在问题

据媒体发布的《2017中国在线外卖餐饮行业研究报告》显示，2016年中国在线餐饮外卖用户规模为2.56亿人次，市场规模达1 662.4亿元；2017年在线餐饮外卖用户规模达3.01亿人次，市场规模为2 045.6亿元左右；预计2018年将攀上3 000亿元规模，年均增长率在30%左右，势头发展十分迅猛。

据公开数据保守估算，饿了么、美团外卖、百度外卖三大外卖平台日订单量总和在2 000万单左右，而按人均送外卖20单/天计算，仅配送行业至少可以解决100万左右人群的就业问题。

就目前而言，互联网餐饮外卖市场仍主要集中在一二线城市，随着外卖厂商不断扩展中小城市，同时深入不同人群需求，外卖用户规模将持续扩大。而且随着餐饮外卖互联网渗透率的提高、送餐物流的完善、技术融合的进步和城市扩展等因素的驱动，互联网餐饮外卖市场在未来几年内仍将维持高速增长态势。

但在新业态变成新常态的同时也带来了新问题，如外卖人员素质良莠不齐导致送餐过程中违反交通规则、外卖人员与订餐消费者之间的各种不愉快甚至违法事件频频发生。除此之外，外卖订餐所用配送餐具所形成的垃圾污染问题已到了不得不引起关注的时刻。

例如，以每单外卖用1个塑料袋、每个塑料袋0.06 m2计算，每天2 000万单订单量所用的塑料袋能覆盖120×104m2的面积，铺满168个足球场；又如，以每单外卖平均消耗3.27个一次性塑料餐盒（杯），则每天2 000万左右的订单量将会产生超过6 000万个左右的废弃餐盒（杯），以每个餐盒5 cm高计算，摞起来的高度相当于339座珠穆朗玛峰。另外，还有一次性筷子、塑料汤匙等所带来的污染问题。因此，随着“新宠”而来，所形成的一次性餐具污染问题也是来势汹汹。

2 外卖行业所形成的餐具垃圾危害

餐饮行业所用的塑料袋主要由聚乙烯制成，该材料很难被生物降解，即便是用光分解也要花500年时间。如果不对这些餐具垃圾进行处理而任其残存在田野、土壤、河沟中，势必会阻碍植物根系生长及水分吸收，导致耕地土壤劣化、农作物减产。

另外，如果不能对餐具塑料垃圾进行及时处理，不仅会造成人们长期的视觉污染，而且长期堆放也会为鼠类、蚊绳、细菌提供繁殖场所，容易诱发次生灾害。

虽然填埋或焚烧是当今垃圾处理的2种重要方式，但由于餐具塑料等垃圾材料密度小、体积大，降低了填埋场地的处理容量；而且，也会导致填埋场地地基松软，使垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，进而污染地下水，危及周围环境。而若把餐具垃圾塑料进行焚烧处理，其所产生的废气也将会给环境造成严重污染。

最后，如果餐具是由劣质材料制备而成，那么除了焚烧处理时会产生更大危害外，在盛装接触食品时其有害物质也会迁移至食品中，对人的肝、肾及中枢神经系统等造成损害，进而影响消费者的身体健康。

3 餐饮外卖行业餐具垃圾的治理对策

针对当前外卖行业所产生的餐具垃圾污染问题，建议从以下几个方面入手开展有针对性的工作。

3.1 从国家层面来讲

首先，政府应充分发挥导向作用，针对此问题加大科技投入、设立重点攻关科研专项课题，鼓励科研人员寻找成本低且能快速降解餐具垃圾的新方法、新型易降解餐具替代品或可回收利用的新型餐具制品。目前，市场上虽已有部分可降解的新型餐具，但鉴于成本及消费者的惯性消费行为，餐饮行业还是不太愿意采用价格成本较高的新餐具。

其次，国家应出台倾斜性政策，对生产新型环保餐具的生产厂家，或使用易降解或可回收利用外卖餐具的餐饮店实行税收优惠、减免等政策。

最后，除了实施上述柔性政策外，还应制定相关法律法规，实行谁污染谁治理的原则，使企业主动承担起塑料餐具回收或处理的责任；并视情况发展择机颁布硬性规定，限制商家对易污染、难降解餐具的使用量。

另外，由于餐饮餐具上常有残食或油污，增加了其回收利用的难度；即使是作为主流餐盒使用的高品质纯聚丙烯（PP）透明餐盒，收购价格也实在得不偿失。因此，政府应通过各种方式引导民众树立垃圾分类习惯，加强垃圾分类和回收体系建设。例如，可以在小区设立专门的餐具垃圾回收机构，消费者可拿废弃餐具去换取购物袋等生活日用品。同时还可通过提供补贴或其他优惠政策方式引入更多从事餐饮垃圾处理的公益性企业，让这些垃圾能够变废为宝，进而减少资源的浪费。

除此之外，国家还应加强对消费者有关环保餐具科普知识的宣传力度，使人人明白餐具垃圾污染的危害，减少易污染、难降解餐具垃圾的使用。

3.2 从商家层面来讲

首先，外卖平台应积极发挥能动作用，为环保型社会建设承担责任，创新管理及服务模式，有意提醒消费者在点餐时少要或甚至不要一次性餐具。如2017年9月，饿了么推出了一个“无需餐具”的选项，用户可在订餐时选择减少筷子、餐巾纸、牙签等一次性餐具的使用，而到12月时已经有397万订单都选择了无需餐具的选项。又如，有些商家推出了“1元换环保餐盒”的活动，即每笔订单用户和商户各出0.5元，更换成更加环保卫生的餐盒，该项活动也收到了一定成效。

其次，外卖平台还可发布绿色餐饮标志或鼓励消费者自备餐盒及餐具，且多次点餐不需餐具者，可以获得商家赠送的环保纪念品或点餐折扣优惠等福利。也可建议消费者选择可循环使用的餐具，就像订牛奶一样的“共享餐具”，而消费者只需为其支付押金，外卖人员将餐具取回时即可退回押金；对于多次选用可循环餐具的诚信点餐者可以降低甚至不收押金，引导消费趋向，共同保护环境。

3.3 从消费者角度来讲

消费者应树立大局意识、担当意识，自觉减少点餐次数或选择使用易降解或易回收的餐具，为环保事业作贡献。

消费者要树立垃圾分类处理的意识，积极了解垃圾处理相关知识，从小事做起，从身边做起，对餐饮垃圾按要求进行分类投放，早日形成可复制、推广的餐具生活垃圾分类模式，减少对环境的污染，为构筑健康、和谐、绿色、环保、节约、可持续发展的命运共同体而努力。

4 结语

随着生活节奏的不断加快，方便、快捷的外卖食品迅速走进了人们的视野，餐具垃圾污染将是一个新业态下形成的新常态，其形成是多方面因素合力所致，因此其治理应当从国家调控、平台引领、企业执行和消费者配合等四位一体综合发力，集四方洪荒之力，最终共筑绿色环保的外卖链条。只有通过全社会的共同努力，外卖餐具垃圾问题才有可能真正得到解决。◇