油气产能进入有效供给新时代

国内篇

2017年中国经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从54万亿元增至80万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过30%。2017年，中国原油产能预计维持2亿吨，天然气呈现产消两旺发展态势；石油消费低速增长，对外依存度预计突破65%；炼油能力重回增长轨道，产能过剩形势更加严峻；成品油供应过剩加剧，可能出现大进大出局面；三大石油企业深化改革全面推进，供给侧改革仍是重点。

机孕于变。在全面深化改革大背景下，中国石油石化企业开始踏上变革之旅。

根据国家统计局数据，2017年10月，我国原油产量同比下降0.4%，降幅比9月份收窄2.5个百分点；日均产量51.6万吨，比9月份减少0.2万吨。1—10月，我国原油产量1.6亿吨，同比下降4.1%。

虽然在去年我国原油产量大幅下降后，国内各大石油公司上游勘探资本支出4年来首次增加，但由于我国油气开采成本较高，目前的油价仍不能刺激产能快速增长，预计全年石油产量1.95亿吨。2016年我国原油产量为1.98亿吨，首次主动调减2亿吨以下，这也是新中国成立以来年产量超过千万吨的最大降幅。

国内原油产量较大幅度调减，传递一个明确的信号，过去石油开采企业以产量为核心而不是以效益为核心的理念被打破了。近年来，油价疯狂上涨带来的高利润掩盖了我国石油石化企业存在的深层次问题。与国际石油公司相比，我国石油石化企业油气生产成本过高，这势必削弱了企业抗击低油价能力。从外部原因看，我国石油石化企业起步晚，缺乏足够优质经济可采储量，导致勘探、开发和生产成本激增。继续保持高强度增长，不仅透支企业资本潜力，也将透支国内资源潜力。同时，由于历史原因，各油田企业背负的历史包袱非常沉重，其非生产成本费用几乎占据整个投资额30%以上。从内部原因看，在“成本服从于产量”思维定势下，油田企业所采用的稳产、高产措施所发生的费用几乎占到操作成本的30%—40%。但在低油价条件下，这种不计成本的开采难以为继。就像油气储量不等于产量一样，油气产量也不等于效益。油气储量资产价值具有不确定性，在不同条件下随着产品价格和开采技术变化，储量资产也会发生增值或贬值。在价格严重低于价值的时候，降低生产成本最直接、最显著的方式无异于控制产量。

因而，在低油价背景下，究竟是到国际市场买油划算，还是立足国内生产更多的油划算？两者博弈的背后，是保供思维和市场观念的剧烈碰撞。理性的石油安全观既不盲目强调不计一切代价自产，也不完全依赖国际市场。这就要求石油石化企业要把握保安全和求效益的平衡点。既用好低油价红利，做好供给侧结构性改革文章，也要着眼长远，把握产能和储备的动态平衡，实现当前和长远利益的统一。充分利用金融、经济，以及外部市场等各种手段和条件，确保我国经济发展所需能源成本的最小化。