对固定资产投资项目中 甲方代表管理重点的思考

摘要：近年来，民营企业越来越多的进行固定资产投资活动，甲方代表的岗位需求迅速扩大，文章列举了固定资产投资当中甲方代表所要经历的部分阶段并列举了一些具體案例和心得体会，对工程项目的前、中期控制重点和控制方法进行了阐述，对同类项目的甲方管理具有一定的参考意义。

关键词：甲方代表；工程管理；基础建设

0 引言

自改革开放以来，随着我国经济的快速增长，中央对各地经济技术开发区的大力扶持以及社会资本的不断壮大，越来越多的民营企业有资金进行大中型固定资产投资活动：新建办公大楼、扩建工厂甚至投资商业地产。在这样的背景下，一大批建筑工程领域的专业人员转变成了建设投资企业的甲方代表。而对于多数民营企业来说，大中型固定资产投资是一个长周期的、不可逆的以及技术难度较高的投资活动，往往动辄几千万甚至上亿的建设资金投入。那么如此重要的投资活动，作为建设投资方在项目现场的全权代表——甲方代表，如何充分利用其专业知识、管理手段帮助企业顺利的完成项目的建设，是一个非常值得探讨问题。

1 目前固定资产投资活动甲方管理现状

根据现行规定，住房和城乡建设部关于印发《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知（建质【2014】124号文）中，虽然明确了各方主体的人员责任，但是从文件内容中可以看出，住建部对甲方单位项目负责人并没有提出明确的能力要求。同时，在建筑行业内，也只对施工单位、勘查设计单位以及咨询监理单位从业人员才有持证上岗的规定。而事实上，在国内大部分社会资本进行的固定资产投资活动中，甲方代表大多以企业负责人任命或者企业从社会招聘当中通过面试自行聘用拥有专业技能知识的管理人员来担任，这就导致了甲方代表的技术管理水平和专业知识素养良莠不齐，企业在投资过程中容易因甲方代表的经验不足和管理水平不够以及其他问题造成的工程造价、工期、质量上的损失。由于建设工程的复杂性和一次性的特点，又导致了许多的损失如同隐蔽工程一样，随着投资项目的落成而永远的被埋藏在了混凝土里无从追溯。作为一名甲方代表，笔者全程参与建设了两个企业的中型固定资产投资项目（分别为总投资3亿元的工业厂房项目和总投资7000万元的办公楼项目），对于企业在固定资产投资项目中甲方代表需要重点关注和管理协调的工作重点，笔者分几个阶段进行了思考。

2 建设项目前期立项设计阶段管理

所谓三军未动粮草先行，在建设工程项目中，前期设计阶段即可视为“粮草”。由甲方聘请的设计单位根据地方规划部门提出的主要经济技术指标的要求和建设方的使用要求进行项目的设计，如同行军打仗的粮草，是胜利的关键。设计阶段比较容易发生问题的地方，主要在于设计内容的可实施性和合理性；作为甲方代表，这个时候就需要发挥专业的知识和经验，初步审阅设计院提供的设计图纸时，主要关注的就是建筑结构选用的材料的合理性、做法的可操作性，比如钢筋设置是否超筋、后浇带设置位置是否合理、装饰材料的性价比、结构连接是否可靠等；并且及时有效的与企业管理层沟通需求，避免后期二次设计或者变更设计。在我参与的办公楼建设项目中，设计院设计的建筑外立装饰面做法为混凝土挑板上放置6cm厚GRC板、无龙骨设计，当项目进行到外立面材料选型阶段时，施工单位提供的6cm厚GRC板样品到达现场时，项目部人员这才发现这种材料根本无法固定在外墙面上，甚至挑板无法承受其重量。最终设计院进行了设计变更，更改GRC板材尺寸，增加龙骨设计。这个意外情况直接导致了工期和造价的损失（该项目土建投资6000余万元，变更GRC做法直接导致增加工程款200余万元）。项目前期设计阶段的控制十分的重要，是整个固定资产项目投资过程中，最为重要效果也最为明显的可以控制造价、节约建设资金的环节。

3 建设项目招投标阶段管理

设计阶段的工作告一段落后，即将进行下一场重要的战斗——建设项目的招投标工作。这个阶段与设计阶段的重要性不相伯仲，因为选择一个好的施工单位和监理单位，对于工期、质量和造价的控制有着决定性的作用。当然在这之前，甲方代表首先需要选定一个优秀的招标咨询机构，帮助建设投资方制定标书和预算，同时甄别出优秀的投标单位，给予建设方合理的建议，进行公正的评标，避免在后期发生低价中标勤签证的情况。甲方在甄选施工和监理单位时，突击考察是一个重要的环节。何谓“突击考察”？一般情况下，建设方提出考察要求，被考察单位会提前安排最好的在建项目作为考察目标，并且提前让被考察项目做好准备，所以每当这个时候去考察的项目，建设方都会给出一个很不错的印象分，然而这样的考察就缺乏了真实性；而我作为甲方代表的心得，就是被考察单位在前期会提供并列出在建项目清单，这时我会要求招标代理核查真实性，而在考察当天临时增加考察行程随机考察其在建的2-3个项目，这样可以很大程度上客观真实的体现被考察单位的实际情况，进而择优选取中标单位。同时，在完成招投标后，尽可能要求中标单位提供2-3名项目负责人供甲方代表选择，如同招聘面试一般，选择最为优秀的项目经理和总监（总代）。待中标通知书发出后，在开工前，几方的沟通了解也尤为重要，因为当招投标结束后，甲方与乙方的主被动关系就发生了转变，这里就不多做阐述，将来有机会再进行探讨。

4 建设项目实施阶段管理

设计、招投标工作完成后，接下来就是漫长的建设施工阶段。一个中型固定资产投资项目的工期基本视天气、政策因素和管理水平的影响，通常需要1-3年的建设周期，在这个“持久战”阶段，甲方代表的管理水平和技术能力对于建设项目的工期、质量和造价影像就会有明显的体现。因为作为甲方代表，不仅要有过硬的专业技术水平和工程经验，还需要有良好的对外沟通、对内协调能力。这里具体提出几个关键的建议：

4.1合同管理

甲方代表需要时常温故施工合同和投标文件，对于项目合同范围内的工作量要了如指掌，对于建设过程中如果发生与乙方有争议的地方，可以第一时间以合同、投标文件作为依据，要求乙方一切按约定办事；前期与政府主管部门签订的一系列合同和告知书，如防雷告知书、白蚁防治合同、散装水泥新型墙体材料告知单、环评批复、质安监管理告知书等等内容也需经常查阅，在规定的节点联络相应的主管单位来进行验收、核查，因为万一遗漏某些节点的检查，很有可能因此收到停工甚至罚款处罚。

4.2施工图管理

甲方代表在开工前期需要对施工图认真仔细的熟读，并配合投标报价文件中各项施工项目的内容，确保项目现场的施工工序、材料使用都满足设计图纸要求；乙方如有图纸疑问时也可第一时间解答，不影响施工工期并可树立专业威望；对于隐蔽工程的节点提前实测实量，定期抽检工艺节点，确保工程质量。

4.3现场监督巡查管理

作为甲方代表，知晓项目现场的实时动态也是最基本的职责要求，所以每天多次的巡查必不可少。而巡查管理较为重要的部分便是项目现场的施工安全，这一方面可以借助监理单位的力量对项目的安全文明施工做一个整体把控。因为大部分的安全隐患可以通过及时检查及时发现和及时整改来控制，如三级配电管理、现场安全帽的佩戴、高空作业安全带的使用和临边围护措施等等。安全无小事，一旦项目建设过程中出现安全事故，停工和赔款都不可避免，对工期和造价都会产生较大的影响。

当然在整个固定资产投资项目的建设过程中还有很多内容需要甲方代表关注和思考，除了利用从业以来的项目经验、掌握的规范法规等技术知识以外，作为甲方代表，对建筑行业内的新工艺、新技术以及新材料等也需要经常的学习和掌握，在整个投资过程中给予企业合理化的建议，以节省工程造价、提高施工质量、缩短投资周期为核心目标。

5 结束语

浅谈了以上几个阶段的管理心得，希望对从事甲方代表岗位工作的同行有所帮助。当然固定资产投资还有许多阶段，如竣工验收阶段、决算审计阶段以及项目竣工转为固定资产阶段等等。在这一系列阶段的项目实施过程中还会有许多突发状况和问题，而作为甲方代表应该首先以自身企业的利益为先，在尽可能保护核心利益的情况下与施工方或甲分包方斡旋。不断的学习提高自身的专业水平才能在复杂的固定资产投资项目管理中不辜负企业给予甲方代表的信任。

参考文献

[1] 张亭亭. 浅谈建筑工程土建施工现场管理的优化策略[J]. 智能城市， 2016（8）.

[2] 江见鲸.建筑工程管理与实务[M].中国建筑工业出版社2007版

作者简介

倪中平：1989年生，男，工学学士、助理工程师、土木工程。endprint