高校法律服务平台运行模式探析

宋雨琪

（300000 河北工业大学 天津）

一、高校法律服务平台发展背景

2017年9月4日，司法部发布了《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，《意见》强调司法行政机关要充分认识推进公共法律服务平台建设的重要性，着眼于维护人民群众合法权益，以服务基层为重点，着力打造综合性、便利性、多层次公共法律服务平台，努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务，更好地发挥司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全国范围内基本实现村（居）法律顾问全覆盖，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化，努力为人民群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。[1]

一时间，各省市相继建立线上线下法律服务平台。但是，各省市法律服务平台的建设却存在诸多问题，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法学专业人才充足，又存在诸多的法律社团，是公共法律服务体系建设中极为重要的一环。高校法律服务平台由此获得了更多的支持，得到了新的发展。

二、高校法律服务平台的业务范围

以高校为依托建立的法律服务平台，主体是本校法学专业的师生，受众主要是本校师生。其提供的业务范围可大可小，小到举办一个与法律相关的活动，如12.4国家宪法日，大到对接社会真实的当事人，为其提供法律援助。具体说来，高校法律服务平台的业务有：举办法律活动、法律讲座、法学沙龙，法律援助，为某个机构组织提供法律服务。

三、高校法律服务平台的定位

高校法律服务平台的部分职能，如法律援助、对接社会真实当事人，与社会上某些机构功能存在交叉，那么，高校法律服务平台如何定位自己？它算不算的上是“高校里的律师事务所”呢？

首先，就目前的发展状况而言，高校自发组建的法律服务平台规模仍然有限，运行模式也并不成熟，知名度和影响度往往仅限于本校。其次，当前大学生的法律意识仍有待提高，其有时并不知道自己的权利受到了侵害，或者在自己权利受侵害时，通常不知如何寻求法律援助，这一点一定程度上限制了高校法律服务平台在本校的受众面。此外，社会群众在自己需要法律服务时，一般不会考虑到高校的法律服务平台，在大众面前，高校是学府不是公司，这更加限制了高校法律服务平台的发展。

由此可见，法律援助和对接社会真实当事人这两项最需要供方和需方“两情相悦”的业务，其实在高校法律服务平台发生的次数并不会太多。所以，高校法律服务平台在短期内并不会成为一个真正的律师事务所。

以本校法学专业师生为主体的高校法律服务平台，在短期内其实际运作情况为：可以提供法律服务，但服务的范围和内容存在局限性，实际的案例情况接触的少，法律宣传活动举办的多。而要将法律服务平台发展的更好，突破自身的局限性，就必须首先宣传好法律服务平台，只有这个平台拥有了一定的知名度，才会有更多的需方“登门拜访”，而在拥有了一定的知名度和影响力后，法律服务平台所能承担的业务才能达到上述的既定目标。

综上所述，法律服务平台的定位分为前期和后期两个阶段——前期乃为重宣传，后期重服务。

四、高校法律服务平台运行模式及完善建议

如何更好建设高校法律服务平台，贯彻“依法治校”呢？目前高校法律服务平台的发展模式主要是社团或者组织，规模小，知名度低。

任何一个机构的建设都离不开人、事、物三个方面。而找到更好建设一个机构的路径、办法的前提是找到如今问题的关键所在。在人员方面，现今高校法律服务平台的服务人员主要是高校本校的师生。由于目前法学教育存在一定的缺陷，法学专业的学生于实务操作并不是十分熟悉。而很多高校老师又多年没有接触实务，这造成了高校法律服务平台人员实力的薄弱。在后期提供法律服务时可能会出现很多问题。对此较好的解决办法是加大高校法律服务平台与外界（如律师事务所、公共法律服务平台）的合作，以求获得更专业的支持。在“事”方面，也即是在机构管理方面，现今高校法律服务平台管理比较松散，建议加强机构的章程建设，比如定期召开工作例会，建立奖励与惩罚制度。而在“物资”方面，现今高校法律服务平台需要更多的资金支持，对此需要学院和学校的共同努力。

但是，在法律服务平台逐渐完善，重心转向提供法律服务时，必然会面临的一个问题就是“非法执业”。高校法律服务平台并不是一个公司，其中提供服务的学生也没有通过法考，那么，如果因为高校法律服务平台的失误，导致某项合同不合格，致使一家公司损失惨重时，高校法律服务平台又该如何担责呢？谁来承担这个责任，是提供法律服务的学生，还是整个平台？如果是整个平台的话，平台又以何种身份承担责任呢？

大多数法律服务平台不会选择成立公司，所以其充其量是个普通的组织或者机构。因此，为了“明哲保身”，最好的办法乃是在提供法律服务之时，向需方强调此项法律服务乃是建议，最终的决定权掌握在需方自己手中。并且，有条件的去除一些危险系数大的法律服务，以免日后“惹祸上身”。法律服务平台的初衷是帮助、服务，只要能达到这个初衷，就已经接近目标了。

随着全面依法治国的时代到来，笔者相信高校法律服务平台会越来越好，此平台不仅可以提高法学生的实操水平，更有利于社会的法治建设，所以，高校法律服务平台是必要且意义重大的。