基层人大工作与政治文明建设大家谈

肖丹、徐文积：如何加强新时代人大自身建設

江西省上饶市信州区人大常委会肖丹、徐文积撰文说，加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础性工作。党的十九大报告强调，“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。这是对新时代人大自身建设提出的新任务和新要求，我们要以深入学习贯彻落实党的十九大精神为动力，不断加强自身建设，全面提高依法履职能力和水平。一要强化思想教育，树立良好形象。思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。要讲政治、守规矩。始终坚持和依靠党的领导，坚持依法履职，依规行事，讲程序，守规矩。要有担当、敢负责。牢固树立强烈的责任意识和担当精神，牢记人大工作的使命和职责，牢记代表和人民的重托，尽职尽责、恪尽职守、敢于监督、善于监督，努力开创人大工作新局面。要守纪律，树形象。从事人大工作的所有同志都要高要求自己，严守做人做事的底线，树立人大干部的良好形象。二要大兴学习之风，提高履职能力。学习是提高能力的根本。要教育和引导常委会组成人员和人大机关干部树立学习为本、终身学习的理念，努力营造浓厚的学习氛围。要通过开展研讨交流、抓点示范等形式将所学知识与工作紧密结合、指导实践，力争使人大工作者都能成为开展监督指导的行家里手、行业专家。三要增强创新意识，争取一流业绩。创新是当今时代发展的主旋律。人大工作同其他工作一样也必须坚持不断创新。要学习借鉴好的工作经验，不断创新工作方式和方法，促使常委会和人大机关工作有新亮点、新突破，要指导镇（街道）人大工作不断探索新方式、创造新经验。四要健全管理制度，规范履职行为。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性。人大常委会要适应新形势、新要求，坚持以制度办事，靠制度管人，着力加强制度建设。进一步修订完善《人大常委会议事规则》和人大机关办文、办会、办事等各项规章制度，严格议事程序，规范履职行为，增强工作实效。五要重视宣传工作，营造良好氛围。要充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，唱出人大制度好声音、讲出人大工作好故事、写出代表履职好新闻，努力营造向人民负责、受人民监督的良好社会氛围。

王世万：认真履行工作职责提升各项工作水平

甘肃省酒泉市肃州区人大常委会党组书记、主任王世万撰文说，县区人大常委会要紧紧围绕党的十九大对人大工作提出的新任务新要求，进一步改进工作方式，完善制度机制，强化刚性力度，真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关。一要健全完善机制，依法决定重大事项。进一步明确讨论决定重大事项的范围，推进落实重大事项年度清单制度，对事关经济社会发展的相关规划、决定开展的全局性重点工作以及财政预决算等方面的重大事项，积极介入、深入调研、科学论证、严谨审议、依法决定。二要坚持抓主抓重，扎实开展工作监督。按照精选议题、深入调研、充分审议、跟踪问效的要求，着力提升监督工作服务大局的水平。一是突出重点抓监督。坚持把促进经济发展作为首要任务，持续关注固定资产投资和项目建设工作，有重点地组织代表开展视察；着眼于加快农业供给侧结构性改革、推动乡村振兴，对戈壁农业发展情况进行视察，进一步提升现代农业发展水平。二是聚焦热点抓监督。围绕深化医药卫生体制改革，对群众关注的社区卫生服务体系建设等热点问题开展视察检查；积极回应民生关切，对《食品药品安全法》贯彻实施情况进行检查，推动完善食药监管体系，提高监管水平，保障人民群众身心健康。三是围绕难点抓监督。着眼经济发展和民生工作中的“瓶颈”问题，主动调查研究，积极采取工作评议、代表约见、持证视察、专题询问、专题调研等多种方式，助力补齐发展短板。四是把握要点抓监督。继续加强财政税收监督，推进预算联网监督，加大对审计查出问题整改工作的跟踪督查，推动财政预算管理科学化、精细化、透明化。三要强化法治思维，继续推动依法治区。立足于为经济社会发展营造良好的法治环境，加强对宪法和法律实施情况的监督，着力推动依法行政、公正司法。持续推进普法教育，进一步引导全社会自觉遵守法律，切实提高全民法律意识和法制观念。认真抓好规范性文件备案审查工作，规范审查范围、标准和审查程序，提高审查能力和水平。进一步强化司法监督，支持司法改革，积极推动公正司法和作风转变。四要规范工作程序，依法进行人事任免。认真做好“一府两院”提请干部的任免工作。加强与组织部门的协调沟通，确保党委意图通过法定程序变为人民意志。进一步落实任前法律考试、任免投票表决以及颁发任命书、向宪法宣誓等干部任免的制度规定，规范任免工作程序，抓好被任命人员年度履职报告审查，做到任前有了解，任命中重依法，任后有监督，促使“一府两院”干部强化公仆意识和服务意识，切实提高依法履职水平。endprint