行政事业单位会计监督存在的问题及对策

司马云飞

摘要：随着党风廉洁的不断建设，会计监督问题逐渐被认识到是行政事业单位的核心问题，是保障资金完整性的主要手段。本文行政事业单位中会计监督问题出现的原因进行了简单探讨，并提出了相应的整改意见。主要从行政事业单位会计监督岗位上人员的自身能力，培养高水平会计人员，出台合理高效的会计监督政策，增强会计监督与其他部门联系等方面出发，就能改善会计监督的现状。

关键词：行政事业单位；会计监督问题；改善措施

目前，行政事业单位会计监督问题日益成为从专家学者到普通群众都特别关心的话题。

1. 行政事业单位会计监督存在问题

1.1 会计监督制度的缺乏

目前一些行政事业单位过分轻视了会计监督工作。导致这些单位没有高效合理的会计监督制度。很多行政事业单位只是用一些模棱两可的行动来做会计监督的工作。有些单位就算制定了比较合理的会计监督制度，其实也只是为了搞面子工程，在实际操作中并不可行，这些单位的会计监督工作也就不能体现出自己的效用。这些单位领导人员的声望较高，他们的决定广泛影响着会计监督工作，但大多数领导并不重视会计监督制度，其领导和带头作用没有显示出来。

1.2会计监督人员素质不高

由于各方面的原因，在大多行政事业单位里，进行会计工作的人员都是老员工，流动性很低，纵然他们的经验十分充足，随着社会时代的发展，市场经济的发展，单位的会计工作也更加冗杂和复杂。老员工自身具有的会计专业知识逐渐显得不足 ，不能满足日益丰富的会计工作需求。因此，在会计相关的知识方面，当前会计人员的整体素质是不够高的。并且这些人员没有充分认识职业道德，法制观念比较薄弱，对风险的防范也做得不到位，这些都会使会计监督工作充满了各种各样的问题，不能有效进行。

1.3会计监督方法体系存在漏洞

第一，由于缺乏对会计监督的专业能力，很多单位的会计监督制度不够规范和严肃。第二，授权审批制度急需改善，严格把控的权利制度导致自身素质不足的会计人员更加难以开展各方面工作。第三，流程控制体系很不完善。一些经济项目没有确定的审批制度，另一些则过于简陋。行政事业单位经费报销制度都是采用“先审核后审批”的过程，进行起来会很大程度上影响会计人员的把关效能。

1.4财务官及机构的设置存在问题

一些单位不按照相关规范安排会计机构和人员，甚至让非财务专业的人员担任相关的工作，不合理兼任的问题十分常见。而且还缺乏确定的会计监督责任制度，会计人员不能充分认识到自己所处岗位的职责。而如果监管不力，既充当会计工作的进行人员，又处于受到管理的下级，会计人员可能违反纪律，违反法规，弄虚作假，给他人提供便利。导致会计监督工作失去本应有的作用。产生十分严重的问题。

2.行政事业单位会计监督问题的对策

2.1制定和完善内部监督机制

对于很多行政事业单位，要不断地发展内部的监督体系，制定和完善相应的各种机制。在实际的操作中，各方面的结算、支付、记账和审核等工作要安排多名会计人员进行工作，防止可能产生的弄虚作假等行为。进行会计核算上，复核工作是需要根据标准执行的，同时，需要由两个或者以上的人员共同进行复核工作。在实际工作中，必须做到把控好印章，要求多人负责相关的任务，以便可以相互监督和制衡。并且，要保证会计和出纳工作不可由一人兼任。同时，行政事业单位要制定和完善合理有效的流程。同时还要对所有的票据信息进行真实性、合理性的审核工作吗，避免违规现象。合理有效的审计制度和机制有助于会计工作人员进行工作和职能，因此，就要制定和完善相应的审计制度和机制。另外，还要对财务管理制度和会计监督制度，根据现状，不断改善，建立完善的会计监督制度。

2.2增强单位负责人的能力的责任观念

要增加现状单位负责人的能力和责任意识。对其进行一些会计专业的培训学习，加强他们对会计监督制度重要性的认识，提高对会计监督制度的重视，增强负责人会计监督意识。

同时，要建立内部会计控制领导责任制，做到一级抓一级，层层负责，并与相关人员的绩效考核结合起来，使相关人员能够尽到责任。

2.3建立健全的激励制度，促使财务报销考核人员工作积极性的提高

第一，要使用智能叫号系统，明确财务工作审核人员的工作量。通过叫号系统，不仅可以避免工作人员的缺点，而且还能同时进行统计工作，使会计监督工作更加高效，对工作人员的绩效考核也更加透明和公平。对于重要的工作内容，则可以通过这些考核确定更合适的人员去完成，做到奖罚分明，这样就可以使各种会计工作人员的积极性得到很大的提升。第二，就要改变高效激励制度的内容，激励制度必须明确考核的目标和项目。对于一些激励措施，要以不同工作的责任为基础，来确定相应的内容和目标。对于工作积极，工作效果明显，业绩优秀的会计人员，要有相应的奖励制度。同时，给予重点的宣传，达到树立榜样的目的，更进一步尽力会计人员进行高效工作。第三，高效财务要同时关注内部规范和外部监督，并且确定合理的岗位责任，除此之外，也可以建立监督信箱一类的措施，处理各种人员的建议和意见，能有效提升各方面的工作效率和满意度。领导人员应深入基层，了解各方面工作中存在的问题并能够给予工作人员一定的资金支持，处理好上下级之间的关系，创造轻松的工作环境，最后能使会计工作人员积极性的提高。

总结

改善会计监督制度，要从建立健全相应的机制和制度以及提高工作人员的积极性和专业素养这两个方面进行，提高领导人员对会计监督工作的重视程度是重中之重。

参考文献：

[1]楊淑云.行政事业单位内部控制存在的问题与对策.2016（17）：53-54.

[2]张丽.我国行政机关会计监督问题与对策研究.2015（30）：287.

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