高职院校内部采购招标管理与监督机制分析

邵珊珊

摘要：目前，我国高度重视高职院校内部的管理，不断地出台相关的支持政策，并对其大量提供资金方面的支持。因此，高职院校内的资金使用也成为高职院校的重点工作内容，其中采购招标管理与监督环节更是重中之重。本文就高职院校内部采购招标管理与监督机制做了简要的分析，并提出一些建议。

关键词：高职院校；内部采购；监督机制；问题；措施

根据我国教育部门提出的相关法律法规，高职院校在进行内部招标管理活动与建立监督机制时需要制定科学的工作流程。现阶段，我国高职院校都是自主选择提供校园建设所需物资的供货商。在校园内部环境与外部环境的影响下，高职院校内部招标与监督机制对高校资金的使用有着重要的意义，并且已经初步显现成效。

一、高职院校内部招标管理与监督机制建立的意义

（一）廉政建设的基础

我国教育部门明确提出，为了完善高职院校采购校园建设物资的工作，高职院校必须要建立内部采购机构与监督机构，这些机制的完善，可以使高职院校物资采购工作实现廉洁采购，公平化，公正化，公开化，加强高职院校对内部采购招标的管理，完善工作流程，提升监督力度，避免出现一些贪污腐败的现象。

（二）高职院校本身管理机制的要求

我国高职院校改革以后，高职院校的规模越来越大，所以高职院校在管理方面就有了更高的要求。高职院校在购买校园建设所需物资的工作当中，有必要将招标管理机制与监督机制落实到实际工作当中，只有这样才能满足优化成本和功能的比例以及提升院校自身管理能力的需求。

（三）高职院校内部招标管理与监督机制建立是招标工作的基础

根据我国相关法律法规的规定，高职院校在购买建设物资所需的资金在30万元之内，有权利自己做主，具有最大限度的自主选择权。现阶段，随着我国高职院校的高效发展，其规模不断地扩大，而其获得资金的途径也不断地增多，已经不仅仅局限在国家支持下了，高职院校在选择供应校园建设物资的商家的数量也在显著提高，因此，高职院校要了解内部的资金的使用情况可以通过建立高职院校内部招标管理与监督机制来完成，这是高职院校在进行所有招标工作的基础。

二、高职院校的内部采购管理与监督机制的理论模式

（一）高职院校的内部采购招标管理与监督机制集中管理方式

现阶段，在我国高职院校的内部采购招标管理与监督机制中常见的管理方式就是集中管理模式，这种管理模式就是在高职院校内部建立相关的机制，专门负责高职院校的采购招标与监督的工作。与此同时，高职院校管理层还要对实行科学合理的招标流程，设立相关的网络平台，在网络平台当中对招标的信息进行公示。这种招标管理监督模式，要求高职院校将重点工作内容放到以下三种环节当中，分别是整合，采购和管理监督。集中管理监督模式具有相对的独立特性，在具体工作环节当中都有专项负责的机构和工作人员，发挥出了监督的作用，可以有效地解决贪污腐败问题，有利于高职院校内部采购招标的管理与监督。

（二）高职院校的内部采购招标管理与监督机制分散管理方式

顾名思义分散式管理模式与集中式管理模式具有截然不同的特性，但是他们的目的都是为了推动高职院校的内部采购招标管理与监督机制的建立。分散式管理模式在实施过程当中，不需要建立相关的管理部门，也并不是有一个部门全权来进行采购招标管理与监督工作的，这种管理模式是需要高职院校内的诸多相关部门根据实际工作需求由多个部门共同来完成的。分散式管理模式的优势就在于有较强的灵活针对性，劣势就在于高职院校在控制时有较大的难度。

三、完善高职院校内部采购招标管理与监督机制的措施

（一）建立相对应的管理部门

高职院校校园建设所需的物资多种多样。因此完善向对应的管理部门对校园建设有着重要的意义。该部门建立的原则：高职院校必须保证该部门具有较强的专业水平以及独立性。在高职院校内部采购招标管理与监督机制中要就具体工作环节设立专项部门，这样能使部门之间的互相制约以及控制，进而保障采购招标会动的有效实施，从而达到管理，政策，信息，监督的四统一。

（二）完善相应的政策

为了保障高职院校内部采购招标管理与监督机制的有效落实，高职院校必须将相关的政策以及制度进行完善。高职院校在进行完善工作时：1.要对原有的管理制度进行创新，使其变得科学合理，明确招标范围，将相关部门的职能进行具体划分；2.将具体的采购招标流程制定出来；3.完善招标各个环节的工作方式；4.组织一些相关的专家机制，通过这种方式将各个操作流程具体化。

（三）完善评标工作

高职院校内部采购招标管理与监督机制要实现公开透明化，高职院校就必须要明确各个部门的工作流程，并且严格审查其落实情况，避免出現一些违法乱纪现象，因此就需要完善评标工作。在完善评标方式的工作过程当中，第一，要制定相关的校园内部文献，使其具有法律依据，在文献当中将各个环节的工作进行具体说明。第二，要根据国家制定的相关法律文献，成立相关的部门，这个部门的成员需要具有相关的专业知识。第三，高职院校需要依照实际工作需要，制定相应的评标标准，防止评审人员因为个人因素影响评标工作的公正性。

（四）对整个过程实施严格的审查监督

高职院校要建立对应的监督部门，该部门主要就是负责对高职院校内部采购招标进行监督。监督的内容包括：1.审查公告和备案；2.审查开标流程；3.审查评委的公正性；4.对委员会进行监督审查，使其在整个招标过程中不会泄密；5.审查合同的落实情况。

参考文献：

[1]李玲，钟晓林，刘岳兰，苗治田.高职院校内部采购招标管理与监督机制探析[J].湖南工业职业技术学院学报，2011（02）：27-29.

[2]肖萌.高职院校图书馆中文图书招标采购的实践与探索——以昆明冶金高等专科学校为例[J].昆明冶金高等专科学校学报，2015（06）：36-40.endprint