“一带一路”倡议与马歇尔计划的异同探究

夏世懿

[摘 要]因其主要目标是借助中国与周边国家既有的双多边机制， 以发展与各国经济合作伙伴关系为主要目的，构建对外开放新格局，自2015年3月“一带一路”倡议提出以来，备受国外学者、媒体的质疑。对此倡议的不信任感，实质上是西方长久以来“中国威胁论”的言论在这一经济外交新局面的重提。文章旨在比较分析“一带一路”倡议与马歇尔计划的背景、经济意义、主要目的，强调在新型国际形势下，重申“一带一路”倡议和平发展的外交内涵。

[关键词]“一带一路”倡议；马歇尔计划； 经济与外交；中国威胁论

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.106

1 “一带一路”倡议与马歇尔计划的异同

1.1 21世纪的世界格局与挑战

当今世界发展的现状无疑是复杂的，世界经济的长期低迷与世界各国政局的动荡具有一定的联系，也成为了国际局势稳定的重大隐患。伴随着全球化进程的不断推进，世界各国间的依存度不断上升，多数冲突都可以理解为，是某国或者某一利益集团为自身利益，而采取了损害全球利益的举措，比如贸易保护主义及相关纠纷频频出现。欧洲老牌强国在国内以及周边形势的压力下，经济表现疲软，国际影响力下滑，呈现一种自顾不暇的态势，美国也因为本国经济压力，在亚太地区和中东地区采取了缩紧的战略，恐怖主义、难民危机、能源竞争、网络安全与空间治理等问题成为了全球话题。在这样纷繁复杂的局势下，国家主席习近平提出了以共同发展为根本属性，以平等互利为原则的“一带一路”倡议。

1.2 “一带一路”倡议与马歇尔计划的经济意义与本质区别

同样为拉动经济、促进区域一体化的著名战略构想——马歇尔计划（又称欧洲复兴计划）的提出并不是偶然的，是20世纪20年代美国提出的建立“associative state”概念在“二战”后欧洲经济凋敝现状下的延伸，本质上是用经济实现外交目的，建立欧洲与美国战后的和平稳定的多边机制。从某种程度上，虽然与“一带一路”的参与国构成全然不同，但在这一点上与“一带一路”倡议仍具有一定的共通性。英国财政部部长罗伯特指出：“The Americans want an integrated Europe looking like the United States of American， ‘God′s own country”，充分体现美国“二战”后对欧洲乃至世界版图的战略意图：建立以美国为主导的战后国际新秩序。美国对于这个新秩序，有着明确的设计，在援助计划初期，以计划经济体制为主的苏联以及东欧各国就被这个计划的诸多限制拒之门外。计划的执行阶段，为实施这个“欧洲复兴计划”，美国以各种形式援助歐洲131.5亿美元，并且马歇尔计划确实为经济的复苏带来了区域稳定这样的先决条件。

然而，将马歇尔计划的几个要点拆分之后，“一带一路”倡议与该计划的“异”远大于同。首先，“一带一路”倡议之所以定性为倡议，强调的就是参与国的自由选择权，其次，“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路经济带”这两条线路的选择也体现了极大的包容性；最后，“一带一路”倡议并不具备战略意义，其定位与目标不是为了取代哪一国或哪一利益集团的国际地位而产生的，也不涉及任何军备竞赛的内容。

1.3 对于“一带一路”倡议的担忧

然而，对这个倡议的质疑声也是不绝于耳。在亚洲基础投资银行建立以后，不少媒体纷纷提出中国版马歇尔计划这一说法，国内坊间传言将“一带一路”倡议与马歇尔计划联系起来实际是对于马歇尔计划本质的误读，早在2015年，外交部部长王毅在“两会”期间，就时代背景、实施意图、具体内容等几个方面明确指出两者的本质差异；然而国外媒体依旧沿用这种说法，实质上是对“一带一路”倡议成为第二个马歇尔计划的担忧。

马歇尔计划的根本目标在于重建一个美国控制下的欧洲新格局，是美国霸权主义与强权政治在“二战”后的集中表现。“一带一路”倡议在东亚、东南亚、南亚、中亚、中东等古代丝绸之路沿线各国地缘政治与地缘经济格局呈现动荡局面的大背景下提出建立“利益共同体”，是否是中国为进一步取代美国全球霸主地位而采取的手腕？为应对这一担忧，马歇尔计划与“一带一路”倡议的差异性应该被画上重点。“二战”后期欧洲经济呈现一片颓势，较大程度上是完全依赖于国外的援助，也因此美元得以主导世界市场，成为市场全球化后的唯一流通货币。现如今，各国经济发展低迷，但基本能维持自身发展，“一带一路”除涉及经济援助之外，更强调的是一个依靠基础设施互联互通，实现优势互补、合作共赢、共同发展的战略构想，这样的一个沟通平台强调的是对资源的优化整合，而不是以深化哪一国的影响力为主要目标。此外，参与国从信仰到种族，国家体制不尽相同，友好往来并不是以意识形态一致性为基础，也不以文化征服为目的，是一个真正的跨文化式发展平台。

2 “中国威胁论”之辩

“中国威胁论”这个概念出现在20世纪初的西方学术界，主要以改革开放来中国经济发展取得了跨越式的进展，国际地位不断提升为背景。那时的中国主动地打开学习的大门，却没有配合以相应的对外宣传手段，再加上，中国作为东方文化的代表国，其深厚的文化与内涵并不为西方世界所熟知，但不少西方学者，媒体明确提出，一个强大的中国会以取代美国的超级大国在亚太地区，甚至世界格局的核心座次为目的，成为一个威胁地区和平的不稳定因素。

2017年9月11日至16日，联合国世界旅游组织第二十二届全体大会在成都举行，各国旅游部部长纷纷列席发表讲话，其间在提及如何建立一个跨国旅游协同合作新机制，实现世界旅游经济可持续发展这一重要议题时，“一带一路”倡议作为关键词被反复提及：中国的“一带一路”倡议是否会威胁到各国利益与和平稳定？在这些质疑声中，“一带一路”倡议同样也是外交战略，这一倡议提出本身，就是对中华传统文化的宣扬；在加强经贸合作的同时，重提两千多年前的“凿空”之旅，进一步强调中华民族自古以来与各国各民族虽有摩擦但始终保持友好相处的史实。

3 和平外交新承诺

“一带一路”倡议是完全不同于马歇尔计划的国家级战略，是联合广大第三世界国家、沿线国家在合作共赢的基础上，倡导21世纪地区合作新模式。“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则，是中国奉行独立自主和平外交政策在新时代的延伸。这样的新型国家关系准则，背后除了深化经济发展合作模式以外，更重要的是建立区域友好竞争、共同发展，让世界了解真正的中国，讲好中国故事的外交策略。

参考文献：

[1]金玲.“一带一路”：中国的马歇尔计划？[J].国际问题研究，2015（1）.

[2]田惠敏，田天，曾琬云.中国“一带一路”战略研究[J].中国市场，2015（21）：10-12.

[3]Michael J Hogan.The Marshall Plan： American， Britain and the Reconstruction of Western Europe，1947—1952[M].United Kingdom： Cambridge University Press，1987.

[4]Emma V Broomfield.Perceptions of Danger：The China Threat Theory[J].Journal of Contemporary China，2003，12（35）： 265-284.endprint