高校民主党派基层组织建设中的问题与对策研究*

曾吴丹

(长江大学工程技术学院，湖北 荆州 434020)

民主党派组织和成员在高校非常集中，做好基层组织建设工作非常重要，有助于促进高校教育水平的发展，加强民主和谐的氛围。随着经济的发展，民族党派基层组织建设中暴露了一些问题，正确解决这些问题，提升民主党派组织的整体素质，是现阶段高校的重大任务。

一、高校民主党派基层组织建设中的问题

(一)领导对统战工作认识度不高

我国是由中国共产党执政、多党参政的国家。高校民主党派的基层组织建设工作是响应国家的多党合作，促进爱国统一战线的重要内容，应引起各级领导和部门的重视。然而，在实际执行中，部分高校领导缺乏统战工作的相关培训，不了解统战的历史和重大意义，对统战工作的认识程度不够，导致了对民主党派基层组织建设工作的忽视。高校民主党派基层组织建设和共产党的组织建设有一定的共性，也有着本身的特性和发展规律，但一些高校领导的统战工作是将共产党的组织建设形式照搬，进行一味的模仿，造成了民主党派基层组织建设工作的效率低下[1]。甚至有一些高校管理层根本没有意识到民主党派基层组织建设工作的重要性，认为其可有可无，严重违背了共产党的统一作战政策，在学校和社会上造成了不良的影响。

(二)统战部门权力较弱

近些年来，随着高校改革工作的大力推进，高校机构也有了大规模的调整。部分高校撤去或者合并了统战部门，高校的统战部和党委办公室并在一起的现象很常见，从事统战工作的成员也越来越少，统战部门的权力和力量变得越来越弱小。统战部门职能被大幅度削减，继而统战队伍的规模也变小，人员数量变得很少。统战部门权力和人员的缩小导致了高校民族党派基层组织建设工作难以正常地开展，一些生活中问题也不能得到及时地处理，这对于党派基层组织建设非常不利，不利于统战工作的顺利进行。

(三)统战工作缺乏经费

经费是各项活动开展的保障，民主党派基层组织建设离不开经费的大力支持。现实生活中，许多高校拨给统战部门的经费都比较少，甚至一些高校没有给统战部门必要的经费支持。经费不足为统战工作的实施带来了很多的困难，一些统战部因为缺乏经费，在开展活动时只能临时申请费用，并且申请到的经费非常有限，只能顾及到一些必要的开支，经费的缺乏导致了统战部无法开展日常的事务工作，难以开展起多样的基层组织活动，使得民族党派基层组织建设的效果大打折扣[2]。

(四)民主党派基层组织领导缺少经验

高校民主党派基层组织建设中的领导自身经验不足也阻碍着党派组织的发展。高校民主党派组织领导存在着交替现象，随着老成员的退出，一些新的成员承担起新的基层组织建设工作。新的成员和领导层为党派基层组织建设贡献了新的活力，有助于党派组织的创新和进步。但新的党派成员以及领导因为加入组织的时间较短，对基层组织建设工作缺乏一定的经验，并且在组织凝聚力方面表现不足，需要进一步的磨练[3]。新的民主党派基层组织领导层要努力提升自身的社会经历，增强领导能力，在实践中不断地深化服务和奉献意识。

(五)党派基层组织发展不均衡

高校党派的成员是由学校的教职工，人数较少。党派在扩展组织成员的时候，通常只注重数量上的增长，只在表面上要求着高的学历或者职称。党派中这种争取成员的方式存在着一定的片面性，不能将成员能力和党派实际很好地融合起来。党派在扩充成员时，要充分地结合本党派的特征，参考争取对象的政治素养和参政能力等多方面要素[4]。但一些党派在争取对象时不注重成员的思想觉悟，造成了部分加入成员的思想政见不合现象，不能对党派的发展起到促进作用。

(六)民主党派基层组织活动管理松散

良好的管理是党派发展进步的前提，但不少高校民主党派基层组织缺少组织领导以及高效集中的管理。高校民主党派组织在组织活动时没有详细的计划，通常都是随机性地开展，流于形式，活动缺乏主体和组织，起不到效果。总体上看，民主党派组织活动的能力较弱，形式涣散。一些党派成员在参加活动时表现消极，不能为党派组织的发展献言献策。民主党派这种松散的组织管理，不利于形成良好的自我约束，发挥出应有的作用。

二、增强高校民主党派基层组织建设的措施

(一)增强认识，加大支持力度

高校的党委要认识到统战工作的意义，把高校统战工作作为建设党的重要部分。高校领导层要意识到民主党派基层组织建设对高校党的发展以及各项工作的顺利进行都非常关键。领导层要学习统一战线的相关知识和政策，对高校民主党派基层组织建设提供大力支持。高校要建立起完善的统战机构，培养一批高素质的统战人才。民主党派基层组织建设涉及到的内容非常广阔，需要高校各个部门的协调努力。此外，高校还要对民主党派基层组织建设提供必要的物质支持，支援一定的活动经费，为民主党派基层组织活动的开展创造条件，如提供活动的场地等[5]。高校要对民主党派的活动给予充分的理解，促进民主党派的发展。

(二)组织内加强教育，增强党派意识

思想是行动的前提，只有统一了思想才能更好地投入到工作中去。民主党派基层组织的领导要增强成员的党派意识，加强思想政治工作教育。民主党派要接受共产党的领导，了解和共产党共同发展的历程，结合我国特色社会主义理论和党的实际状况，突出党派的特色，以提升党派成员的党派意识。

(三)增强民主党派基层组织领导层建设

领导层对党派发展起到引领的作用，决定了党派前行的方向。高校要注重对民主党派的基层组织领导层建设，着重培养领导人的素质，发挥出核心的指挥作用。同时，民主党派基层组织也要培养内部骨干成员，培养党派人才，促进党派的创新，提升党派的整体素质。民主党派基层组织的领导层和骨干成员要有着较高的政治素养，对政务工作热情，能对民主党派的发展起到推动作用。党派成员的选择，不仅要注重学历，也要考察实际的工作能力。民主党派的建设，不能只注重表面的形式，也要深化内涵，以发扬党派特色和优势为目的，做好党派成员的质量把关[5]。

(四)多开展民主党派组织活动

民主党派基层组织可以通过多开展活动的方式促进自身的发展。高校要丰富民主党派活动的形式和内容，加强对党派成员的管理，以提升他们的凝聚力。高校可以定期地为民主党派基层组织发放任务，制定出目标，活动中体现出党派特色和成员的作用，以促进活动开展。对于高校交付的任务，党派组织要进行认真的调研，制定出相应的计划[6]。

综上所述，高校民主党派基层组织建设过程中存在着大大小小的问题。高校领导对统战工作意识不够，党派机构不完善，也缺乏一定的经费支持等。这些问题的存在极大地阻碍了民主党派的健康发展，高校要结合实际状况，提升对统战工作重要性的认识，积极的完善学校的党派机构，大力培养民主党派基层组织的领导层和骨干成员，加大对民主党派活动的支持力度，提供必要的物质和经费上的支援，完善相应的管理机制等。这样才能全方面保障党派的健康发展，为高校建设作出贡献。