基于WebGIS的河南省精准扶贫管理平台的研究与设计

魏晓冰+马艳磊+李明霞

摘要：本文针对精准扶贫的内在要求，借助WebGIS技术从贫困对象信息管理、贫困对象的空间分析、贫困户信息可视化和帮扶措施的发布4个方面着手开发扶贫管理平台，希望为政府提供更精确的辅助决策功能，推进扶贫进程的顺利进行。

关键词：精准扶贫；WebGIS；可视化；空间分析；

一、引言

精准扶贫，在于精准。现有的扶贫系统大多数只停留在表面的新闻、政策信息搬运及信息查询层面上，没有考虑到不同贫困县不同贫困户自身贫困原因分析及帮扶的特色计划制定，并不能真正惠及到贫困人口。

基于此，本文构建基于GIS的精准扶贫系统，运用GIS良好的空间分析及可视化等功能，录入贫困户、贫困地区详细信息，通过对数据的深入分析挖掘数据背后的规律，精准识别贫困对象、科学分析致贫原因，同时实现分析结果、扶贫成效、资金运用可视化，为政府提供更精确的辅助决策，切实推进扶贫进程的顺利进行。

二、平台总体设计

河南省共有贫困县31个，它们之间看似没有任何规律，但是通过GIS技术可以建立统一的精准扶贫管理系统，让这些县在地图上实现位置、信息的可视化，同时，辅以当地各种地理信息专题图，能直观的显示出当地致贫原因、各县贫困共同点，为政府制定扶贫决策提供帮助。

三、平台框架设计

河南省精准扶贫管理系统基于Web平台构建，Web客户端采用ArcGis发布的在线电子地图，地图前台框架采用ArcGis Api For JavaScript，地图服务器为ArcGis Server 10.3，Web服务器为Tomcat 9.0，地图编辑和数据分析采用ArcGis Desktop 10.3，数据库为SQL Server。系统采用B/S三层体系架构[1]，每一层的内容如下：

（1）数据层：数据层主要为提供数据服务的数据服务器，它主要包含两大类数据，一是空间数据，主要包括河南省县界底图数据、高分辨率遥感影像数据等；二是属性数据，主要包括贫困县、贫困户信息数据、就业信息数据、脱贫县数据等。

（2）应用逻辑服务层：该层起到连接数据层和前台表现层的作用，它以制作好的河南省地图为依托，主要实现了县级综合查询、分析、贫困户精准识别、脱贫信息管理、就业信息匹配等服务。

（3）表现层：即用户界面层，该层通过HTML和CSS技术设计系统界面，使用JavaScript脚本实现前台的业务逻辑控制。通过该层，用户可以进行各种贫困信息的查询。

四、平台功能设计

县级综合查询：通过一些筛选条件可以获得符合该条件的所有贫困县，查询结果可以在地图上标注显示，也能以报表的形式显示，能让用户对河南省内的贫困县有一个直观的了解。

单县分析：它主要实现了查看县基本情况、数据分析、类比分析、专题图展示和帮扶成效功能。

精准到户：它主要包括个人基本信息查询、贫困程度分析、资金流向和扶贫实景展示功能。基于地圖查看该村所有贫困户受到资助的情况；也可以查看该家庭的实景照片，从而更真实的反应贫困状况。

脱贫信息管理：该功能主要实现了对脱贫县和脱贫户跟踪记录，通过对脱贫信息进行管理，可以有效防止返贫现象的发生。

就业信息匹配：它通过对用人单位的要求进行分析，通过一系列筛选条件获得符合该条件的贫困户，帮助贫困人员实现就业，从源头上解决了贫困户贫困问题。

图1 平台功能模块设计

五、关键技术

（1） 贫困信息专题图制作

精准扶贫工作的实施，与地理与图形密切相关，比如贫困县、贫困户的具体位置，资金流向、移民搬迁等位置等。结合GIS技术，可以帮助实现空间信息的管理，是实现精准识别、精准管理 、精准扶贫的有效途径。

（2）贫困户精准判断

实现精准扶贫的关键是要找准扶贫对象，有针对性地开展帮扶。结合河南省农村的特点进行贫困维度指标的选取，构建农户多维贫困测量模型，对贫困户的贫困程度进行精准判断。

本文采用A-F模型，对贫困户的贫困级别进行判断。

维度和指标选取

表1 多维贫困纬度和指标设定表

权重由维度内的权重和维度间的权重组成。现行多维贫困的测度中，常采用的权重确定方法有规范方法、频率方法、统计方法等。将指标值与其对应权重积的和，作为其贫困测量结果，即贫困等级（值越大，对应的贫困程度越严重。）

（3）贫困户定位与查询

对贫困户进行精准定位并能够对其相关信息查询与显示，是扶贫管理平台的重要环节。根据政府人员深入调查的贫困户信息，在高精度遥感影像中找到确切位置，绘制矢量点图层。并将信息梳理后，录入数据库。以实现位置及信息的定位精确。

六、结束语

此平台运用GIS良好的空间分析能力和对数据的深入挖掘为精准扶贫提供了良好的辅助功能。扶贫工作已进入攻坚阶段，相信有大家的共同努力，可以确保贫困人口2020年如期脱贫的任务早日完成，也希望该平台能够起到其积极的作用。

参考文献：

[1]张贵军，陈铭.《WebGIS工程项目开发实践》北京：清华大学出版社.endprint