亳州市谯城区森林资源现状及发展保护措施探讨

夏重山

1 概况

亳州市谯城区地处淮北平原，东、西、北三面与河南省相邻，这里物产丰富，土壤肥沃深厚，日照充足，降雨量充沛，四季分明，属典型的暖温带半湿润性季风气候，有利于绿色植物及各种菌类的生长与繁育。国土资源面积3381339.6亩，有林地面积709757.7亩，目前全区林木覆盖率达21%，林木蓄积量达到3659808.9m3。

2 基本现状

2.1 以增绿增效为抓手，着力实施造林绿化

谯城区全面实施林业增绿增效行动，树立创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，按照“生态优先、产业支撑”的思路，实施了水系防护林，高标准农田防护林，道路畅通造林绿化提升，森林创建四大工程。建设优质苗木花卉基地，乡土树种繁育基地，特色经济林基地，中药材种植基地。

2.2 实施“六线”增绿工程

为加快城乡绿化步伐，巩固千万亩森林增长工程成果，全区重点发展规模现代林业，提升绿化水平，促进城乡增绿、增彩、增果、增效。“六线”是指谯城区范围内铁路、高速公路、国道、省道等两侧进行绿色长廊成片造林，且造林验收合格后每亩每年给予1千元补助，连补10年。

2.3 实施“林拥城”工程

为改善城市生态环境，提升城市绿化品位，提高市民幸福指数，我区实施了“林拥城”工程。环全市主城区四周开展防护林建设，实现森林拥抱城市的目的。

2.4 实施林业产业结构调整

在我区南部九乡镇连片种植果木、绿化苗木500亩以上的大户或公司，财政给予连补10年的奖补政策，每亩每年1千元。

2.5 实施“林业产业”扶贫工程

为实现造林绿化和精准扶贫双丰收，全区认真落实了林业产业扶贫工程。突出加强领导，科学规划，按照贫困户人均1亩生态林，每年奖补1千元，连续补助10年，对贫困人口全覆盖，目前全区共覆盖贫困户29088户，贫困人口55482人，落实苗木面积53406.2亩，补助资金5260万元。

3 存在问题

3.1 造林标准低、质量差

此类问题重点出现在乡镇的造林成果上，由于鄉镇没有制定严格的造林作业设计，没有按照造林程序操作，缺少整地、挖穴、苗木质量把关、栽植、浇水、管护等相关技术指导，盲目施工，导致林相不整齐、不规范。

3.2 重栽植轻管护

每年春季植树造林季节，乡镇为了完成林业主管部门下达的指标任务，往往也会多措并举，掀起植树造林的热潮，一旦任务完成，此项工作无人问津，后期管护工作跟不上，容易犯冷热病，导致造林成活率、保存率低下。

3.3 管理措施不到位

虽然建立健全了森林资源发展与保护的整套管理机制，但没有起到督查巡视的目的，随意乱砍乱伐，林木私买私卖现象时有发生，缺少林业执法检查队伍，各项规章制度只是挂在墙上。

3.4 林地使用征占严重

随着城镇化发展规划的实施及土地复垦、土地增减挂钩的进程，大面积的林地被非法使用或征占，没有采取合法的审批程序进行限额采伐及占补平衡，致使大面积森林资源流失。

3.5 林业有害生物的防治措施不到位

全区大部分乡镇都没有设疫情病虫害测报站，缺乏专业技术人员对疫情病虫害信息的检测，专报和信息的发布，不能及时有效控制病害及虫害的传播发展，同时有害生物防治资金及设备保障不到位。

3.6 生态保护意识不强

在全面建成小康社会的关键时期，打好污染防治攻坚战，实施乡村振兴战略工程，牢固树立生态保护意识，植树造林绿化祖国。广大人民群众缺乏这方面的责任意识，同时也影响了造林绿化工作达不到造一片、活一片、成一片的效果。

4 保护发展措施

4.1 加强组织领导

成立由区、乡、镇（街道）村（居、社区）三级森林资源发展保护领导小组，层层分解任务，明确职责，制定严格的奖惩考核办法，对照考核细则进行评比打分，兑现奖惩，落实责任追究。

4.2 加强宣传指导

为认真宣传贯彻落实中华人民共和国森林法律法规，应充分发挥基层党组织的优势，向群众发放护林公约，宣传法律法规知识及各项林业项目办事指南等。进一步提高人民群众保护发展森林资源的认识。

4.3 配备林业执法队伍

为了有效防止森林资源的乱砍滥伐及猎捕野生动物违法现象的发生，应成立由林业公安、林竹检查站和专业执法队伍开展巡逻执法检查，不按照审批程序乱砍滥伐林木者及无证经营加工木材的企业进行打击和取缔，保护森林生态发展环境，规范木材加工经营市场秩序，达到持续发展永续利用的目的。

4.4 坚持采伐限额制度

摸清家底，控制总量，严格执行采伐限额制度，确保采伐与更新补植补造相平衡。林地的使用与征占要和占补相平衡。

4.5 大力繁育乡土树种

随着近年来有絮杨树的不断采伐，常青绿化树种和特色经济林、林苗两用林面积的不断扩大，谯城区乡土用材林树积面积不断减少，为了实现林地占有量及林木蓄积量双增目的，所以要大力发展我区的乡土用材林面积，如泡桐、椿树、楝树等。

4.6 推进林长制工作进程

各级党政负责同志及班子成员都要对本辖区内的重点生态廊道及项目造林进行责任包保，树立林长公示牌，明确责任人姓名、职务、电话、责任范围、包保职责等。林长制办公室要把本辖区内的生态廊道及各项造林要进行分类别、分地块、分树种、面积及现状登记造册建档，绘制地形图，确保每一块森林资源达到定人员、定地块、定图表。

4.7 配备专业护林员

各单位要根据现有森林面积配备适量的护林员，主要对林木进行修枝、打权、施肥、除草、打药等抚育措施，也可使用有劳动能力的贫困户参加，发放务工报酬，提高他们的收入。