基层农技推广体系改革与建设的实践与思考

门威锋

我国是农业大国，农业拥有着广阔的用地和人口，因此，现代化建设是我国农业发展的首要任务，实现我国社会主义现代化农业的建设是实现国家现代化的基础和支撑。

1 松原市基本情况

松原是吉林省下辖的地级市，位于吉林省中西部，地处哈尔滨、长春、大庆三角地带，在松嫩平原南方位置，南方与长春市、四平市为邻。松原市与包头、鄂尔多斯、呼和浩特一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。 其经济总量以第三位居吉林省前三，素有“林海、粮仓、鱼乡、肉库” 的称誉。

2 基层农技推广方面存在的问题

2.1 农业技术推广服务主体衔接不当

农业科研、农业教育与农业技术推广分别负责农业技术的创造、传授与应用，三者之间存在着非常密切的联系，要想使农业经济发展迅速，全面的在基层推行过农技推广，离不开三个部门的通力合作。吉林省农业技术推广服务体系中的农业科研、农业教育与农业技术推广所属的管理部门是不同的，三个部门之间各自为政、自成系统，缺乏有效的合作联结机制。政府农业技术推广机构将粮食的安全与增产、农业计划与任务完成与否作为发展农业的主要内容，导致各级农业技术推广机构之间严重缺乏综合功能;而农业科研机构则是依据政府的意图进行农业项目研究，没有对现实情况进行实地考察，造成农业研究和农业生产实际不符的現象。

2.2 农业技术推广难以进入农户

农业技术难以大面积的进入农户家中，农技推广大多数的状态是被动的，这体现在推广农业技术时是连带着项目以及配套资金的推广。项目推广的资金是有限的，对于那些项目资金缺乏而难以形成有效机制的科研成果，就会导致项目推进时所覆盖的面积比较小，能得到优惠，接收到农业技术推广的只有一小部分，推广农技很难全面进入农户之中。

2.3 农民农业科技素养缺失

农民是农业生产的主体，松原农业的发展离不开广大农民群体，但农民的科学素质普遍不高是推进松原基层农技推广的又一阻力。在农业技术推广服务中，农民作为主要服务对象，其农业科技素养水平对农业技术推广的理解与接受存在直接的影响。随着工业化与城市化的不断发展，大量素质较高的青年劳动者向城市转移，农村中农业生产者的结构出现了非常明显的变化，剩余的生产者农业科技素质不高，在接受科学文化知识和学习推广技术时存在较大的困难。

3 基层农技推广体系改革建设的措施

农技的推广是提高农业生产力的一条主要途径，只有具备了完备的农业技术推广服务体系，才能进一步提高农业生产效率和质量。

3.1 健全完善农业技术的推广服务体系

必须根据松原地区广大农民的需求，健全完善农技推广服务体系，只有健全完善农技推广体系，才能取得大的成绩，才能得到社会各方的认可。推广服务主体要根据自身的特点发挥各自的作用，各司其职，分工配合。作为省市各级政府专设以开展农业技术推广服务的公共服务机构，国家的农技推广组织及机构承担着关键性服务工作，所以完善健全农技推广服务体系是推进基层农技体系改革与建设的首要任务。

3.2 加大农技推广的资金投入

资金是实现基层农技大面积推广的基石，只有充足的资金投入才能使农技推广有助力和保障，增强吸引力，才能真正提升政府为农服务的能力。基层农技推广是一项重要的公共服务事业，需要政府各个级别的财政部门的勉力支持。最近一些年里，中央和松原地区各政府部门不断加大了财政投入的力度，在基层的农技推广保障方面有了明显著的提高，但从总体上看，松原地区的农技推广工作涉及范围广、任务繁重，还没有从根本上解决资金投入不足的问题。资金投入不足及其附带产生的多种问题，已经变成了目前松原基层农业技术推广工作中的阻力之一，针对这些问题，应该加大对农技推广的资金的投入。

3.3 注重农民的农业科技素养的提升

农民是发展农业生产的主力军，他们科技素养的高或低将会直接在基层农业技术推广的成效中发挥作用。众所周知，农业科技教育具备着非常关键的动力作用与支撑作用，它既是提升农民科技素养的主要途径，又是现代化农业快速发展和全面建成小康社会的重要助力。吉林省是我国的农业大省，拥有着广大的农民群众，实现农业科技教育的强化能够进一步提升农民的科技素养，促进农民对相关农技推广知识与技术的理解和掌握。通过农业科技教育与农民职业培训工作的强化，促进农民综合素质的提高，更好地接受与采用新技术，进一步促进农业技术的推广效果。

3.4 加大农业科研实地考察的力度

理论联系实际是检验真理的唯一标准，理论只有同实际相联系，才能做到从实际出发，从而去指导实践。松原市的农业科研机构要深入群众深入实际进行调查研究，切实把握现实的、具体的、生动的农业生产、发展资料，在调查清楚实际情况后，去发现问题，制定出相应的解决措施。因此，农业技术推广人员及农业科研人员必须经常亲自到农村进行实地调查，了解到农民目前对种植技术的掌握情况。我们必须清晰的认识到农民是技术实践、农业生产的主力军，是农业发展的中坚力量，对农民的需求必须充分了解，要认真地分析、总结广大农民的需求进行认真分析，再将农民的需求落实到科研工作中去。

加强农业技术推广服务的管理和建设，对农业的发展具有非常重要的现实意义。在进行吉林省松原地区的基层农技推广过程中必然会遇到各种各样的困难，但它依然是推进农业现代化建设的重要组成部分，我们要在不断的实践中探索和思考，积累经验，为农技在基层中的全面推广不懈奋斗。