乡（镇）畜牧兽医站的现状与优化对策

覃倩

乡（镇）畜牧兽医站是畜牧兽医工作的最基层单位，肩负着畜牧业生产发展、动物疾病预防控制、动物源性食品安全等工作。所有的畜牧兽医技术、政策、措施都需要通过乡（镇）畜牧兽医站落实到一家一户，起着承上启下的作用。对其现状进行具体分析，是提升农村畜牧兽医工作的关键。笔者具体找出该方面工作存在的弊端，并给出具体的解决方案。

1 乡（镇）畜牧兽医站工作中存在的问题

1.1 乡（镇）畜牧兽医站的工作职责

乡（镇）畜牧兽医站的工作主要有：宣传贯彻执行各项与畜牧兽医相关的法律、法规和有关发展畜牧业的方针、政策;动物计划免疫、强制免疫的组织实施，动物疫情普查、调查、监测、疫情报告;实施动物和动物产品检疫;动物诊疗活动的监督管理;村级动物防疫员的业务培训、指导、监督管理;指导、督促畜禽养殖场（户）落实重大动物疫病免疫等防控措施，做好养殖备案、养殖和免疫档案的建立;负责动物免疫标识及有关证章等领取、发放、使用的监督管理等等。村级动物防疫员是经过畜牧部门长期培训，除做好每年春、秋两季动物防疫、消毒以及动物疫病诊疗工作外，还要应对突发性重大动物疫情，平时还要进行的畜牧兽医科技推广、政策宣传等工作。

1.2 人力方面存在的问题

一是乡（镇）畜牧兽医站不仅要完成畜牧兽医方面的工作，还要完成乡（镇）政府、党委的中心工作，近年来的脱贫攻坚工作也参与其中，畜牧兽医工作虽然作为主项，但因为其他工作的分流，人力、精力、时间都出现严重不足。主要是一个乡（镇）下设十几个村，畜牧兽医站经常要下村服务，人力配置上出现很大的空缺，不能满足畜牧兽医工作要求。

二是真正专职从事畜牧兽医站工作的人员很少，有的乡镇甚至只有1人，不仅工作量大，而且难以很好地完成本职工作，导致工作效率低下，严重地影响了当地畜牧业的发展。

1.3 物力方面存在的问题

在信息化时代，各种资源实现对接，而基层畜牧兽医站的物质配备还是比较匮乏，从畜牧用药到诊疗设备，从培训工具到通信设备，从工作环境到交通工具，都显得相对不足。这主要是因为当地政府不重视缘故，导致资源配给出现了问题。另外一个因素就是，现如今已经是市场经济体制，而我国畜牧兽医系统还处在计划经济阶段，这必然会导致资源分配不能满足市场需求。

1.4 财力方面存在的问题

近年来，虽然地方对乡（镇）畜牧兽医站的基础设施进行了部份调整和完善，也配备了一些相关的器械设备，但是，由于长期以来国家对基层畜牧兽医站的投入非常有限，投入到相关学习培训和设施方面的经费更是严重不足，导致技术应用难。另一方面，村级防疫员报酬较低，据了解，我州12个县（市）共有村级防疫员1731人，每月工资多则300元，少则100元，大数多在220元～250元之间，相对来说，他们的补贴与实际工作不太对等，而且村级防疫人员无任何保障机制（养老金、医疗保险等），直接影响防疫队伍的稳定，大部分地方人才已经青黄不接。而现实中的情况是，农村才是畜牧的主要阵地，兽医队伍缩水，农村畜牧状况堪忧。

2 农村畜牧兽医工作优化策略

2.1 积极培养专业人才

要从各大畜牧专业学校引进人才，鼓励本地畜牧专业学生回乡工作。建立合理的薪酬标准，满足人才生活所需。建立培训机制，对专业人才进行定期培养。采用层层选拔优中选优的晋升机制，让优良的人才能够到上级部门接受培训，学习更多的畜牧兽医知识，令其成为乡镇畜牧兽医站的负责人。对基层畜牧兽医站负责人进行考核，成绩不合格者降级。诚然，关于人才培养以及人事调动等需要我国行政方面改革来具体落实。

2.2 加强地方政府畜牧管理观念

不断地加强地方政府对畜牧业的重视程度，将畜牧业发展作为考核的一个重要指标。指令各地政府要积极地给畜牧兽医工作拨款或者提供物资支持，确保畜牧兽医工作有效开展。另外，政府要积极参与到具体工作中，主导畜牧兽医方面的人才培训、培养，推进防疫技术的基层普及，对当地畜牧发展作详细的数据统计，敦促畜牧兽医部门展开具体的畜牧兽医工作，如发生疫情立刻调动各部门配合，稳定养殖户情绪，控制疫情扩散。对疫情发生进行积极分析总结，涉及到具體的责任人必须问责。

2.3 增加对乡（镇）畜牧兽医站的投入

加强对乡（镇）畜牧兽医站的基础设施、设备、疫病诊疗器械的投入，保障工作开展有充足的硬件设施支撑。对乡（镇）畜牧兽医工作要建立专项资金，将其纳入财政预算，特别要增加动物防疫资金。增加乡（镇）站的办公经费，保证乡（镇）站工作能正常运转。增加村级防疫员的报酬，让他们更加安心的开展工作，从而才能有效的预防和控制重大动物疫病的发生和传播，保障养殖业生产安全、保护公众身体健康与生命安全。

综上所述：畜牧业是我国经济发展一个支柱，源源不断地提供奶、肉等食品，更有其他毛、皮等物资。畜牧业集中在农村，因此针对性提升农村畜牧兽医工作水平，不仅可以让养殖户得到具体利益，也能满足社会大众健康消费的需求。具体改善方面主要从制度改革、人员培养、财政支持等入手，更要结合数字信息化手段，实现高效管理。