基于开放大学平台优势之社区教育发展路径创新探析

黄 萍，廖 萍

(苏州市职业大学 a.教师发展中心；b.外国语学院，江苏 苏州 215104)

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出：“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。社区教育是面向社区居民，综合利用社区的各种资源，以推动人的持续发展与社区发展为目标所实施的各类教育活动，本质上是一种教育形态，体现了教育与社区生活的结合。社区教育有利于落实终身教育思想，提升国民素质和增强国家文化软实力，越来越受到广泛重视。社区教育实现个体终身发展的教育目的的核心在于为社区成员个体提供终身教育，培养终身学习的意识，促进个体的可持续发展，包括道德水平、职业技能、身心健康等方面。[1]

如何开展社区教育，推进社区教育的主要依托平台在哪？近年来各地开放大学的建设，交出了较好的答卷。国家开放大学建设方案提出：开放大学应在原有广播电视大学基础上进行转型，通过远程教育平台、网络学习中心，为国民搭建终身教育的“立交桥”，努力满足不同人群的不同学习需求；采用学习者网络自主学习、远程学习指导和面授相结合的新型教学方式，实现校园教育向社会教育延伸。其主要任务有：第一，实施学历继续教育；第二，开展各类社会培训和教育；第三，参与城乡社区教育、老年教育和公民素质教育，为构建终身教育体系和创建学习型社会提供巨大的平台。依托开放大学平台，促进社区教育发展，是今后社会发展的大趋势。

1 借助开放大学平台优势是社区教育路径创新基础

开放大学作为终身教育体系的一个重要组成部分，有着参与社区教育的独特优势。

1) 技术优势。开放大学的前身是广播电视大学，凭借计算机网络、数字电视、卫星技术等现代技术，已经建成了成熟的教学系统。该系统融远程技术、数字技术、网络技术于一体，拥有功能齐全的远程学习平台，这就令开放大学能够积极发挥技术优势，将先进的、实用的教学资源传输到各个方位，为服务社区提供渠道，有利于满足社区居民灵活的、自由的、个性化的学习需求。

2) 师资优势。目前社区教育缺乏专业的师资队伍，通常是“应需而请”；教师授课内容偏向于休闲娱乐，对技能素质培训一知半解，难以满足社区中青年专业技能培训的需求；高级职称教师偏少。而开放大学拥有职称合理的专职教师队伍，各院、系、教研室的教师大多有着成人教育的丰富经验，教师之间的合作、交流与科学研究也不断促进教师队伍的专业化，能够为社区教育提供针对性的学习指南。

3) 资源优势。开放大学在其发展过程中积累了丰富多样的教学资源，学科门类齐全、专业众多，学生可以通过“电大在线”获得大量的文本、视频、多媒体课件、点播资源等。此外，开放大学还提供共享资源库，学员可以学习全国各地的资源，大量的课程资源可以在“精品课程建设”和“开放大讲堂”的链接中获得，这些现代化的技术手段有利于整合开放大学资源，能更有实效地为社区教育服务。

2 依托开放大学平台优势促进社区教育发展路径创新构成

开放大学的宗旨是推进终身教育和全民教育，社区教育是服务于提升社区居民的综合素质和生活水平，社区教育在学习型社会构建中扮演重要角色，是终身教育体系的主要载体之一。其灵活的办学模式及多元化的教学内容，可以为社区发展提供各类应用型、实用型人才，是提升社区居民综合素质及生活质量的重要渠道[1]。两者都是学习型社会的重要组成部分，开放大学的发展为社区教育提供了良好的师资、丰富的资源和巨大的平台，社区教育的发展也强化了开放大学非学历教育的功能，增强开放大学的社会适应性。开放大学可以通过下列途径来参与社区教育，努力实现双赢。

1) 利用网络系统，搭建社区居民学习的平台。开放大学和社区教育办学都具有教育社会化的特征，都是教育服务社会、教育服务向大众的拓展，体现了教育均衡、教育公平和教育全民。社区居民的学习需求呈现多样化、灵活性、便捷式特点，“黑板+粉笔”模式不再适应全民学习的需求，社区居民的学习需要不受时间和空间的限制，需要有一个便于全民学习的平台。开放大学是“没有围墙的大学”，其网络平台要“成为国家构建终身教育体系、建设学习型社会的骨干网络平台、全民学习超市”(《国家开放大学建设方案》)。这种教育形态可以突破时空限制，为社区教育构建和拓宽开放的服务支持体系，开放大学的网络系统覆盖省、市、县、乡四级，凭借远程教学方式，容纳了从城市到乡村的社区居民，搭建社区教育学习网，为社区教育创建公共平台，创办社区教育电子刊物，令全民便捷学习成为可能，居民的“时时学习、样样学习、处处学习”有了教育平台的支撑，有利于激发社区居民学习的动力和热情。此外，开放大学可以在原有网络基础上建立和完善覆盖广、层次多的终身学习网络；建立并完善支持和服务平台，为社区居民提供全方位服务；建立并完善公共学习服务平台，如数字文化馆、数字图书馆等；建立并完善农村、边远地区远程学习网络，争取构建覆盖开放大学所属范围内的城乡社区终身学习服务平台。

2) 结合居民需求，构建社区学习课程体系。在高等教育大众化的潮流中，开放大学的学历教育面临着生源减少、市场被蚕食的局面，面对各种高等学校的激烈竞争，开放大学必须改变被动的现状，积极发展非学历教育，充分发挥遍布全国的教学网络优势，把社区教育作为非学历教育的重要平台。根据社区居民多样化学习需求，开设形式多样、内容丰富的网络公开课程，通过与相关行业、部门合作，开展不同形式的教育培训服务，满足社区学习者在职、在校、在家以及随时随地的学习需求[2]。

开放大学要进行深入调查研究来了解不同层次人群的学习、工作和生活需求，利用自身多样化的教学资源和广阔的网络体系，有针对性地开设各种课程，来满足居民多层次的需求，努力吸引尽可能多的社会成员来参与社区教育，为他们提供均等的受教育机会。针对青少年学生，主要开展校外素质教育，组织他们参与社区的青少年活动，构建学校、社会、家庭三位一体的素质教育体系；针对在职人员，主要开展职业提升、健身休闲等课程，丰富他们的业余生活；针对下岗职工、进城务工人员，为他们开展职业技能、技巧培训，促进他们较好地就业；针对老年人群，大力开展养生、娱乐、交往和旅游等课程，满足他们的精神生活需求，丰富他们老年的幸福生活。开放大学通过构建多样化的、“教育超市”性质的课程体系，可以提高社区教育的居民参与率，扩大社区教育的覆盖面，推动学习型社会的实现。

3) 依托大学院系，打造社区教育师资队伍专业化。针对目前专职社区教育师资缺乏这一问题，开放大学应该利用其庞大的师资队伍，为其提供专业教学人员[3]。开放大学经过多年的发展，早已形成一支学科门类齐全、专业力量雄厚的教师队伍，而社区教育的师资主要以兼职教师为主，教师的流动性较大，他们的专业水准和授课能力也有待提高。社区教育和开放大学有共同的特点：开放程度高、参与人群广、没有围墙限制，这两种教育模式在师资共享上具有可操作性。凭借开放大学的专业师资队伍，可以为社区教育提供高素质的教师团队。首先，提高开放大学教师参与社区教育的积极性。要让教师们认识到，社区教育是终身教育和学习型社会的重要组成部分，开放大学的发展需要关注非学历教育，非学历教育是开放大学持续发展的重要途径。其次，要适当定位现代教师的角色。开放大学和社区教育都可以利用远程教育平台，运用多媒体教学技术，实现学习形式和教育对象的民主化、大众化，传统意义上的教师“传道、授业、解惑”的角色需要重新定义，教师的主导地位和话语权地位需要重新审视，教师需要重新定位自己的角色，教师是学习者学习的引导者、合作者，以平等、对话的师生关系代替权威、单向的师生关系，才能适应时代的要求。再次，开放大学要建立一支社区教育的管理和教师队伍，该队伍可以专职人员为骨干、辅以兼职人员和志愿者，该队伍具有社区教育特色，可以与其他单位或组织牵线、合作，积极为社区教育提供师资力量，逐步发展、扩大为社区教育师资库。开放大学还可以与社区管理机构合作，充分挖掘社区内有一定政治理论水平和实用技术能力的人才，组建居民志愿者师资队伍。最后，开放大学和社区管理机构要重视对师资队伍和志愿者队伍的教育培训，逐步建立与完善专职人员社会管理职业资格持证上岗制度，不断提高他们的素质水平。

3 引入开放大学平台，寻求社区教育的路径创新政策支持

社区教育和开放大学的蓬勃发展都离不开政策的扶持。上级管理部门要重视对社区教育的投入，给予政策上的保障和支持，加大经费投入，整合各种教育资源为社区教育服务。美国除通过全国社区教育协会等专业团体和协会对社区教育进行宏观统筹与管理外，在州政府成立了社区教育管理委员会等专门管理机构。苏格兰则在国家层面设立了社区教育顾问委员会，并在各地设立了相应的分支机构。我国可借鉴这些国家的做法，设立相关机构对社区教育进行宏观统筹管理[4]。我们可以借鉴国外的做法，以开放大学作为社区教育的主要实施者，从以下几方面促进社区教育的发展。首先，开放大学可以吸引各类教育资源加盟，成立“教育超市”，让社区居民按需选择。社会上有多种教育机构，教育资源丰富，可以提供文化艺术培训、生活技艺培训、工作技能培训等，利用开放大学便捷的远程学习网络和计算机终端，吸引各大学习网站、大型连锁培训机构加盟。其次，开放大学的校企合作和助力计划，有利于整合企事业单位的优质教育资源，在社区内也有很多企事业单位，开放大学可以加强与这些单位的联合，为在职职工进行岗位培训、继续教育和技能提升，增强职工的工作适应性。这样可以实现社区教育和企事业单位的有效融合，两者互为支撑，共同前进。再次，开放大学可以牵头，发掘社区内的隐形教育资源。社区内部的文化氛围、各种知识文化讲坛、环保宣传、爱国主义教育活动、电影展播、周边的环境布置、健康休闲活动等都是隐形教育资源，这些资源对社区居民素质的提高起着潜移默化的作用。挖掘隐形资源，营造社区教育浓厚的文化氛围，让社区居民在潜移默化中建立起学习信念，令持续学习成为习惯。最后，开放大学可以充分发挥面向全国的共享资源库优势，丰富和拓展有关素质提升、职业技能、休闲娱乐、身心健康等领域的内容，充实和扩大社区资源库容量，完善适合各类人群学习的资源。同时，通过收集整理、购买引进、自主开发等方式，有针对性地扩充具有地方特色的教育资源。

4 结语

在终身学习、全民学习的社会大潮中，开放大学和社区教育是终身教育体系不可或缺的重要组成部分，非学历教育是开放大学持续发展的内部动力之源，社区教育是非学历教育的重要形式。后者的良性发展能推动开放大学的前进，开放大学有必要在社区教育的发展中发挥其优势作用，积极参与社区教育，为全民学习型社会建设贡献力量。