汇聚“双创”新动能 打造老国企发展新引擎

张礼威 韩福生

(山东能源集团有限公司，山东省济南市，250014)

李克强总理在2014年夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”，强调要坚持创新驱动发展战略，扎实推进“双创”，不断激发市场活力潜力和社会创造力。“双创”既是小微企业生存之路，更是大企业繁荣兴盛之道。

近年来，山东能源集团紧紧抓住国家供给侧结构性改革的历史机遇，以山东省委、省政府加快新旧动能转换重大部署为统领，面对生产经营中各种困境，大力开展大众创业、万众创新，形成了打造新优势、拓展新空间、激发新动能、促进新发展的生动局面。

1 凝聚“三破三立”共识，激发“双创”内生动力

从转变干部职工思想认识入手推动“双创”，积极引导大家解放思想、放下包袱、消除顾虑，着力在“三破三立”中增强创业创新意识和行动自觉，激活“双创”的内生动力。

(1)破除“等靠要熬”思想，树立走出老区、干事创业新观念。由于煤炭企业的特殊性，长期以来部分单位及干部职工“等靠要熬”思想浓厚，宁可死守老区、守摊恋家也不愿意走出去创业发展。个别困难单位等政策等过了机遇，靠照顾靠出了惰性，要补贴要短了志气，熬日子熬穷了光景。针对这种局面，山东能源集团大力倡导“困难困难，困在家里只有难；出路出路，走出去才有路”的理念，广泛宣传创新能手、创业标兵的典型经验，强化示范引路和辐射带动作用，使走出矿区创业创新成为更多职工的行动自觉。

(2)破除抱残守缺思想，树立转变身份、自主创业新观念。对干部职工普遍存有官本位、国有身份观念，不愿降低身价、放下身段，宁可当国有企业的穷职工也不愿做自主创业的富老板等思想，山东能源集团大力倡导“体制内体制外，只要富裕都出彩；这身份那岗位，创出效益才有位”的理念，使越来越多的职工放弃身份、放下身段自主择业创业，使之成为矿区富余人员安置分流的重要渠道。

(3)破除因循守旧思想，树立自觉求变、主动作为新观念。长期以来权属企业因煤而生、挖煤卖煤，职工因煤而活、靠煤吃煤问题突出，为转变这种固有观念，山东能源集团大力倡导“创新就是创效，创造才能兴业”的理念，营造人人创业、事事创新的氛围，持续集聚“种子效应”，使越来越多的职工从被动适应向主动求变、自觉创业创新转变。

2 构建“三型三台”体系，拓宽“双创”发展空间

围绕如何集聚“双创”资源合力、拓展“双创”空间，结合自身实际，探索构建“三型三台”支撑体系。

2.1 搭建服务保障型“双创”平台

(1)强化组织保障。为解决“双创”工作谁来管、怎么抓、如何保等现实问题，山东能源集团把“双创”作为“一把手”工程，集团统领部署、权属企业牵头抓总、基层矿(厂)主导组织、区队岗位具体实施，集团上下构建起了主要领导直接抓、分管领导具体抓、责任部门靠上抓、全员协同齐参与的“双创”工作体系。

(2)强化机制保障。建立创业创新容错免责机制，从制度机制上为创业者担当、为创新者负责。建立创业资金扶持、志愿公益服务、帮扶救助、就业指导、就业信息服务、法律援助等保障制度，广泛开展“前方创业、后方有我”和“代理儿女”等服务创业职工的暖心行动，为创业职工兜底，解除其后顾之忧。先后举办68期月嫂、电商、去产能青工转岗再就业培训班，培训人员3680余人。

2.2 搭建产业协同型“双创”舞台

(1)立足煤炭产业，走出老区创业创效。面对老区资源枯竭、矿井衰老、产业亟需接续、富余人员亟待转移等现实，支持权属企业“走出去”发展，北上蒙晋、南下云贵、中拓宁陕、西进新疆，在国内形成了内蒙古上海庙、新疆伊犁、陕西彬长等支撑集团长远发展的煤炭基地。同时，走出国门向海外发展，赴澳大利亚、加拿大等5个国家(地区)开拓业务。目前，省外产能已占集团总产能的45%，省外境外从业人员超过2.7万人，为产业转型、人员转移拓展了空间。

(2)立足转型升级，延伸煤炭产业链创新创效。依托煤、延伸煤、拓展煤，延长煤炭产业链，推动煤电、煤气、煤化一体化发展。大力发展高端装备制造产业，建成全国唯一的矿山装备再制造基地。“蒙电入鲁”项目盛鲁电厂全面开工建设，带动区域内7对矿井协同发展。伊犁20亿Nm3/a煤制天然气项目成功试生产，迈出实质性步伐。

(3)培育新兴业态，拓展空间创业创新。山东能源集团坚持“放下煤炭‘碗’，转型路更宽”的理念，在医疗养老、物流贸易、“互联网+”等领域多点突破。医疗养老方面，在济南规划建设省会“城市圈”医疗养老基地、烟台海滨养老基地、枣庄微山湖生态医疗健康养老基地，控股的新华医疗公司是全国最大的消毒灭菌、放射诊疗、制药装备生产企业。物流贸易方面，在枣矿集团创新实施仓储金融、贸易融资、跨境融资等物贸金融一体化发展模式。“互联网+”方面，成立山东省煤炭现货电子交易平台，打造中国矿用物资网，搭建以交易服务、物流服务、金融服务、数据服务等为一体的线上服务体系。

2.3 搭建学习创新型“双创”擂台

建设大众创业、万众创新信息平台，组建创客中心，形成跨部门、跨专业、跨领域的创客联盟，进行资源分享、聚智攻关。

(1)鼓励支持权属企业创建高层次创新孵化平台。先后建成3个国家级企业技术中心、1个国家级工程研究中心、1个国家级工程实验室、23个省级企业创新平台、5个博士后科研工作站、2个博士后创新实践基地、2个院士工作站。相关科研成果坚持技术产业化、产业智能化方向，绿色充填开采、高温热害防治、瓦斯抽放开发、冲击地压防治等技术实现产业化运营。

(2)创建多种类型创新工作站、工作室。设立职工创新工作室、实训工作站、QC攻关组、金蓝领导师团、大学生创新团队5个集才创新板块，创建职工创新工作室136个，研发成果3200余项，112项“五小”创新成果获省级以上技术专利，创造经济效益7.7亿元。创新成果实行实名制，挂牌命名61个劳模创新工作室，其中24个工作室入选“煤炭行业技能大师工作室”，2个工作室荣获“山东省劳模创新工作室”称号。

(3)开展干事创业先锋评选。对“双创”中涌现出的一大批干事创业的先进典型进行表彰奖励。逐级举办全员技能竞赛，“引”职工练技能、“领”职工学技能、“扶”职工提技能、“逼”职工强技能，促使职工知识上层次、技能上等级，50名职工被命名为“全国煤炭行业技能大师”，2名职工被授予“齐鲁金牌员工”称号。

3 集聚“五闯五变”合力，彰显“双创”蝶变效应

坚持“清障搭台”、“放水养鱼”的指导思想，出台针对性的举措办法，持续改善“双创”生态，形成“单点变多点”的蝶变效应。

(1)思想闯新路，看客变创客。大力倡导团队协作、集小力成大事的“蚂蚁精神”，倡导“创客联盟”，实行项目化管理、团队型作战。在山东能源淄矿集团打造基于群众性创新创业的“蚂蚁城”项目，众创信息平台上线试运行，现有注册会员6300余人，汇集创意提案2150项、成果1150项、推广创新项目166项，成为全员创新创业的创客阵地。

(2)服务闯新路，主人变“保姆”。在煤炭行业开创“没有资源的资源开发企业”模式，依托自身技术、管理等优势，走出企业托管矿井、承揽工程，为其他涉煤企业提供从勘探、设计、建设到技术服务、生产组织、洗选加工、煤炭营销一体化、保姆式服务，走出一条衰老矿井人员转移、创业创效的新路子，分流人员近1500人。

(3)队伍闯新路，独创变众创。积极畅通信息、资源等渠道为员工创业牵线搭桥，创新实施“九条通道”分流安置职工，积极联系北京等地劳动密集型企业到矿区举办招聘会，主动为员工扩大就业岗位、提供创业平台，引导富余人员面向市场找活干、找出路，仅山东能源肥矿集团就有约2800名职工走出矿区重新就业。

(4)员工闯新路，能人变老板。抓住国家加大小微企业政策扶持的机遇，鼓励有能力、有渠道的职工，采取停薪留职、解除合同等方式自主创业。目前，全集团自主创业人员已达7285人，涌现出“超好吃”排骨、鹿鸣文化等一批自主创业品牌。

(5)女工闯新路，矿嫂变月嫂。积极为女工提供月嫂、家政服务等培训帮助，2126名矿区女工在北京、上海、济南等地从事母婴护理、家政服务等工作，涌现出一批矿嫂变月嫂、矿工变护工的创业能人，月均收入超过7000元。

4 结语

山东能源集团作为典型的新集团、老国企，一直面临着资产质量差、产业小散弱、富余人员多等诸多问题。企业面对发展困境，主动顺应时代发展潮流，充分利用自身优势，主动拥抱“双创”，将推动大众创业、万众创新作为“一把手”工程，积极引导广大职工破除观念桎梏、解除思想包袱，着力搭建服务保障型、产业协同型、学习创新型三类“双创”平台，以“五闯五变”为抓手鼓励职工闯新路、强本领、转角色，有力激发企业上下的创业创新活力，带动了企业生产方式和组织管理模式变革，在促进传统煤炭产业升级改造的同时，也为现代服务业等新兴业态的成长做出了积极贡献，为老国企探索“双创”积累了宝贵经验。